摘要：研究隱患排查治理工作流程，實(shí)現(xiàn)程序化操作和規(guī)范化管理，落實(shí)國務(wù)院23號(hào)文件關(guān)于煤礦安全隱患排查治理的要求，實(shí)現(xiàn)煤礦安全管理從事后處理向超前預(yù)防的轉(zhuǎn)變。
安全隱患是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因和狀態(tài)，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理上的缺陷等。在煤礦生產(chǎn)過程中，安全隱患是客觀存在的，它隨煤礦生產(chǎn)的進(jìn)行而產(chǎn)生、發(fā)展。隱患雖然不是事故，但它可以導(dǎo)致事故的發(fā)生，是事故的生長和孕育階段。在這個(gè)階段如果能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并進(jìn)行有效治理，事故就可能避免，否則，一旦發(fā)展到事故的發(fā)生階段，就會(huì)造成重大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。因此及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)治理、消除隱患至關(guān)重要，是國家“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體體現(xiàn)，是國家為預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故而采取的措施。為全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全管理方針，動(dòng)員全隊(duì)職工參與隱患的排查治理，變事后處理為事前預(yù)防，及時(shí)消除事故隱患，確保實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，兗礦集團(tuán)新疆公司制訂了“5W”隱患排查治理方法，取得了較好的效果。
1.建立隱患排查治理體系
1.1建立以技術(shù)主管為首的隱患排查體系。即：技術(shù)主管管理人員-工長-班長-職工。技術(shù)主管是隱患排查以及措施制定的總負(fù)責(zé)人，管理人員、工長、班長、職工負(fù)責(zé)各級(jí)隱患排查及驗(yàn)收工作。
1.2建立以生產(chǎn)副隊(duì)長為首的隱患排查治理體系。即：生產(chǎn)副隊(duì)長-技術(shù)員-工長-班長-職工。生產(chǎn)副隊(duì)長是隱患治理的總負(fù)責(zé)人，技術(shù)員、工長、班長、職工負(fù)責(zé)各級(jí)隱患的治理。
1.3建立以調(diào)度組長為首的隱患排查治理驗(yàn)收體系。即：調(diào)度組長-技術(shù)員-工長-調(diào)度員。
2.隱患分級(jí)排查治理原則
2.1礦井安全隱患按其嚴(yán)重程度、解決難易分為A級(jí)、B級(jí)、C級(jí)、D級(jí)隱患。A級(jí)：危害程度嚴(yán)重或者治理難度大，礦無法單獨(dú)解決，須由公司協(xié)助解決的隱患；B級(jí)：危害比較嚴(yán)重，有一定的工程量或需要一定的投入，區(qū)隊(duì)無法單獨(dú)解決，須由礦協(xié)助解決的隱患；C級(jí)：對礦井安全生產(chǎn)有一定的影響，由區(qū)隊(duì)解決的隱患；D級(jí)：現(xiàn)場施工過程中產(chǎn)生的隱患。
2.2工區(qū)班子成員重點(diǎn)負(fù)責(zé)排查A、B級(jí)隱患；技術(shù)員、工長重點(diǎn)排查C級(jí)隱患；班長、現(xiàn)場職工重點(diǎn)排查D級(jí)隱患。
2.3AB級(jí)隱患由工區(qū)上報(bào)礦，由礦負(fù)責(zé)治理；C級(jí)隱患由生產(chǎn)副隊(duì)長負(fù)責(zé)治理；D級(jí)隱患由現(xiàn)場班長負(fù)責(zé)治理。
3.安全隱患種類劃分通風(fēng)、瓦斯、煤塵、火災(zāi)、放炮、機(jī)電、運(yùn)輸及其它。
4.隱患排查的總體要求
運(yùn)用“5W”法實(shí)行程序化管理。“5W”是指：
What？制定什么事？目的是什么？
Why？為什么制定？有什么意義？
When？日期，什么時(shí)間制定，完成的時(shí)間是否適當(dāng)，有順序嗎？
Where？地點(diǎn)，什么地方制定，在什么范圍內(nèi)完成，有更合適的場所嗎？
Who？由誰負(fù)責(zé)制定，由誰負(fù)責(zé)執(zhí)行，熟練程度低的人能夠做到嗎？
運(yùn)用“5W”排查隱患，對出現(xiàn)的什么隱患、為什么去做、什么時(shí)間處理、在什么地點(diǎn)處理、由誰處理、用什么方法處理等等，實(shí)現(xiàn)隱患排查動(dòng)態(tài)閉環(huán)控制。
5.隱患排查的方法及內(nèi)容
根據(jù)三種時(shí)態(tài)（過去、現(xiàn)在、將來）和三種狀態(tài)（正常、異常、緊急）加以識(shí)別排查。借鑒公司和其他單位以往發(fā)生的事故，根據(jù)“三大規(guī)程”及有關(guān)文件規(guī)定等對井下施工現(xiàn)場、技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施、安全薄弱任務(wù)、不正規(guī)操作行為及各施工環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，對存在可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源進(jìn)行充分排查。
6.隱患排查處理程序
6.1固定班組隱患排查處理程序
每班接班后，全體施工人員施工前20分鐘內(nèi)必須對各自施工范圍內(nèi)的隱患進(jìn)行排查。安全班長負(fù)責(zé)把排查的隱患填寫在《班組隱患排查處理登記表》上。隱患處理完畢及時(shí)登記，隱患未處理不能施工。無法處理解決的，要匯報(bào)工區(qū)調(diào)度室，并在《班組隱患排查處理登記表》上注明，按班組隱患排查治理程序進(jìn)行處理。安全班長要對崗位隱患排查及處理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、驗(yàn)收和追究，驗(yàn)收追究情況記入《班組隱患排查處理登記表》上。
6.2流動(dòng)班組隱患排查處理程序
到達(dá)施工現(xiàn)場后30分鐘內(nèi)，安全班長負(fù)責(zé)排查施工現(xiàn)場隱患，將存在的隱患填入《班組隱患排查登記表》上，并寫明處理意見、落實(shí)整改人員，督促生產(chǎn)副班長落實(shí)整改，隱患解除后，雙方互相簽字，通知工區(qū)調(diào)度室，掛開工牌開工?，F(xiàn)場無法解決的隱患，要及時(shí)向工區(qū)值班人員匯報(bào)，并在《班組隱患排查登記表》上注明。工區(qū)值班人員要做好值班記錄，并負(fù)責(zé)落實(shí)解決。工區(qū)管理人員下井對班組隱患排查和處理情況進(jìn)行檢查和追究，檢查追究情況記入《班組隱患排查登記表》上。
6.3區(qū)隊(duì)隱患排查處理程序
工區(qū)管理人員下井必須排查隱患并記錄在《區(qū)隊(duì)隱患排查登記表》上，組織力量進(jìn)行整改。凡不能整改的，要及時(shí)匯報(bào)給工區(qū)值班人員，進(jìn)入工區(qū)隱患排查會(huì)處理。每周二由隊(duì)長主持召開一次隱患排查治理會(huì)議，對本周隱患處理驗(yàn)收情況進(jìn)行總結(jié)，對下周隱患進(jìn)行排查，并形成紀(jì)要。對本周已整改隱患和新排查隱患都要分別填寫《區(qū)隊(duì)隱患排查處理記錄本》上。凡是工區(qū)整改不了的隱患，上報(bào)礦隱患排查會(huì)處理。通風(fēng)隊(duì)每月12日由技術(shù)主管主持召開一次隱患排查治理會(huì)議，對本月隱患處理驗(yàn)收情況進(jìn)行總結(jié)，對下月隱患進(jìn)行排查，并形成紀(jì)要書面報(bào)通風(fēng)副總審查。B級(jí)及以上隱患由礦進(jìn)行處理。
6.4為了進(jìn)一步加強(qiáng)公司隱患排查力度，提高安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，定每周對全井下各個(gè)地點(diǎn)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查。檢查過程中認(rèn)真負(fù)責(zé)，不留死角。檢查內(nèi)容為行走路線內(nèi)的安全設(shè)施以及安全隱患。每半個(gè)月對各施工單位進(jìn)行一次打分。
6.5到期未完成的隱患項(xiàng)目，隱患治理負(fù)責(zé)人要寫出分析報(bào)告。分析報(bào)告書面報(bào)技術(shù)主管。
6.6隱患完成及驗(yàn)收情況必須在隱患處理完3日內(nèi)報(bào)生產(chǎn)隊(duì)長，安排有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，簽署驗(yàn)收結(jié)果報(bào)技術(shù)組存檔。
7.考核
7.1A、B、C級(jí)隱患沒有排查出的以及C級(jí)以下隱患不按期整改或整改完三天不及時(shí)驗(yàn)收的，按照逐級(jí)管理的原則對負(fù)責(zé)人每項(xiàng)進(jìn)行罰款。
7.2動(dòng)態(tài)隱患漏排或排查后不及時(shí)整改的罰安全班長進(jìn)行罰款。
7.3現(xiàn)場不設(shè)隱患排查記錄或開工牌板的，對安全班長進(jìn)行罰款。
7.4區(qū)隊(duì)、班組、崗位不按規(guī)定程序排查隱患的，對責(zé)任人進(jìn)行罰款。
7.5各級(jí)管理人員下井排查的隱患，不填寫在隱患排查表上，并聯(lián)責(zé)追究管理人員責(zé)任。前面人員排查不出的隱患，后面人員排查出的，對前面人員罰款。
7.6嚴(yán)禁各級(jí)管理人員走馬觀花、弄虛作假，違反一次進(jìn)行罰款。
8.結(jié)語
通過5“W”安全隱患排查治理，使得安全隱患排查治理任務(wù)明確、執(zhí)行人明確、責(zé)任明確，保證了工作的有效的健康的實(shí)行，大大提高了安全隱患排渣治理工作效率。
