統(tǒng)計資料顯示,90%以上的事故發(fā)生在直接作業(yè)環(huán)節(jié),對環(huán)境的污染和破壞、對人體健康的損害也是在直接作業(yè)過程中發(fā)生的。在直接作業(yè)過程中引入HSE管理模式,不僅是HSE管理體系運行的必然要求,也是促進(jìn)直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全措施落實的實際需要。
HSE管理體系的核心是風(fēng)險評價,而風(fēng)險評價必須以危害識別為基礎(chǔ),危害識別過程中無論采用JHA、SCL、FMEA、HAZOP等何種危害識別方法,都涉及到了作業(yè)過程的分解、標(biāo)準(zhǔn)的偏差、安全狀態(tài)的解析等。結(jié)合直接作業(yè)環(huán)節(jié),就是分解作業(yè)步驟,進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評價,制定和落實風(fēng)險控制措施,保證作業(yè)安全進(jìn)行。
1、直接作業(yè)環(huán)節(jié)中常見的問題
a)在安排直接作業(yè)時,對條件確認(rèn)不夠全面。通過對某單位近300張作業(yè)許可證的檢查,僅作業(yè)條件確認(rèn)一欄就有50張票證存在問題。
b)監(jiān)護(hù)人不能夠?qū)Ｂ毐O(jiān)護(hù)。受人才市場等多種因素的影響,崗位人員變動較大,對裝置的了解程度因人、因用工形式等原因而存在著差異,對作業(yè)環(huán)節(jié)中安全措施的落實方面,存在著認(rèn)識上的不足,對作業(yè)監(jiān)護(hù)的重視程度不夠。
c)操作規(guī)程得不到執(zhí)行。培訓(xùn)過程中只注意理論學(xué)習(xí),實際操作技能的培訓(xùn)存在著不足,表現(xiàn)在部分操作人員對裝置的流程不熟悉,對操作要點的把握不準(zhǔn)確,對操作中的危險性認(rèn)識不到位,易發(fā)生人身傷害事故。
d)HSE培訓(xùn)與實際應(yīng)用脫節(jié)。在HSE培訓(xùn)中,雖然各層次投入了較大的努力,舉辦了各類培訓(xùn)班,但就職工掌握的情況而言仍然存在著很大的差距,不能有效地應(yīng)用到實際工作中去。
e)施工隊伍的管理存在著人員素質(zhì)差,個體安全意識不強,文化水平低,臨時招攬的人員多等問題,增加了安全管理措施落實上的難度。
f)作業(yè)前未能對作業(yè)項目進(jìn)行全方位的危害識別和風(fēng)險評價,其原因一方面是由于員工對危害識別和風(fēng)險評價方法不熟悉或不掌握,另一方面是缺乏危害識別與風(fēng)險評價的最基本理念。
g)無緊急搶修作業(yè)方案或方案不詳細(xì),絕大多數(shù)事故發(fā)生在直接作業(yè)過程中,而因無搶修方案或方案不詳細(xì)發(fā)生的事故也占有相當(dāng)比例。
2、HSE管理在直接作業(yè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用
在直接作業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行HSE管理,主要是用于控制直接作業(yè)環(huán)節(jié)中危害識別和風(fēng)險評價結(jié)果中的重大風(fēng)險,從物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為、管理缺陷和有害的作業(yè)環(huán)境4個方面進(jìn)行全面控制,從而實現(xiàn)安全作業(yè)的目的。下面以焊接作業(yè)為例,介紹一下HSE管理在直接作業(yè)環(huán)節(jié)中的應(yīng)用。
對焊接作業(yè)過程進(jìn)行危害識別與風(fēng)險評價,將風(fēng)險評價結(jié)果列于表1。
表1焊接作業(yè)危害識別結(jié)果
表1中的中等風(fēng)險級別涉及到作業(yè)的施工方和項目單位,需要雙方對作業(yè)條件進(jìn)行確認(rèn),采取相應(yīng)的防范措施,避免發(fā)生事故。由于雙方在接受HSE培訓(xùn)的程度和執(zhí)行HSE程序文件方面存在差異,在落實安全措施方面的認(rèn)識也有不同之處,如果按照HSE體系標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的作業(yè)許可證,就可以將雙方的差異消除,統(tǒng)一在HSE標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi),共同對危害進(jìn)行識別或引用已有的風(fēng)險評價(作業(yè)條件相同且無異常突發(fā)性變化的情況下),最終將雙方聯(lián)系起來,執(zhí)行共同的(或已有的)管理方案。通常情況下焊接作業(yè)的施工方案應(yīng)包括以下要點:
a)確認(rèn)作業(yè)所用的腳手架牢固、可靠,有足夠的作業(yè)空間和防護(hù)欄等設(shè)施,且便于作業(yè)。
b)高處作業(yè)佩戴好安全帶、護(hù)目鏡或面罩、防酸手套、防酸堿服及短管呼吸器等勞保用品。
c)施焊前對動火部位管壁進(jìn)行測厚,合格部位方可施焊,防止呲漏傷人。
d)現(xiàn)場地面及地溝用水沖洗干凈,地漏要封閉,清除一切可燃物,并準(zhǔn)備好蒸汽帶、滅火器或水帶等消防器材。
e)作業(yè)人員在作業(yè)過程中禁止動裝置工藝管線閥門,服從裝置監(jiān)護(hù)人員、安全監(jiān)督管理人員的管理和指揮。
f)動火前動火管線外盒子接皮帶用蒸汽連續(xù)置換,避免盒子內(nèi)形成爆炸性氣體,確保動火安全。
g)動火前動火點周圍做爆炸氣分析合格、監(jiān)護(hù)人就位。
h)動火期間,現(xiàn)場禁止排放各種可燃?xì)怏w、液體及其它可能危及動火安全的作業(yè)。
i)作業(yè)過程中注意風(fēng)向,如出現(xiàn)大風(fēng)等惡劣天氣,立即停止動火。
3、結(jié)論
a)廣泛開展HSE培訓(xùn),使職工掌握HSE管理體系的應(yīng)用方法。重點掌握危害識別與風(fēng)險評價的方法,為在直接作業(yè)環(huán)節(jié)中進(jìn)行HSE管理提供前提條件。
b)HSE管理可以強化直接作業(yè)環(huán)節(jié)中安全措施的落實,還可以把作業(yè)項目的雙方統(tǒng)一于HSE體系標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。
c)采用HSE管理,優(yōu)化搶修方案,避免發(fā)生事故。在制定搶修方案時,應(yīng)用HSE管理對方案的步驟進(jìn)行危害識別和風(fēng)險評價,根據(jù)風(fēng)險評價結(jié)果制定管理方案,控制風(fēng)險,實現(xiàn)作業(yè)過程的安全。
