摘要:筆者在分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全技術(shù)及煤礦安全技術(shù)管理基礎(chǔ)上,建議建立注冊安全工程師事務(wù)所,以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的產(chǎn)量和綜合效益,改善安全狀況減少事故發(fā)生,提高資源回收率,延長鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的服務(wù)年限。

    在我國現(xiàn)有的煤炭產(chǎn)量中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦產(chǎn)量占到31%,但是,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)差,管理水平低,安全狀況差,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,效益低,因此除從體制、規(guī)模等方面進(jìn)一步規(guī)范外,通過引進(jìn)安全技術(shù)管理人才,從而改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的落后現(xiàn)狀,是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生存的關(guān)鍵之一。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦技術(shù)管理的現(xiàn)狀

    1)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的技術(shù)人員奇缺,有的小煤礦有1～2名技術(shù)工人或技術(shù)顧問,有的什么也沒有,就憑原始的采煤概念、原始的工具、原始的采煤方法,采用斜井或立井直達(dá)煤層。開掘一條巷道貫通后形成主通風(fēng)系統(tǒng),然后再向兩側(cè)開掘巷道貫通后形成更大的生產(chǎn)區(qū)域,開掘巷道時有的也不用局部通風(fēng)機(jī),只靠擴(kuò)散風(fēng),形成微風(fēng)無風(fēng)、循環(huán)風(fēng)狀態(tài)。經(jīng)常出現(xiàn)瓦斯集聚、CO2超標(biāo)、溫度過高、工人窒息,CO中毒的現(xiàn)象時有發(fā)生。

    2)采煤方法決定了回收率過低。有的礦主只對包工頭,出一噸煤多少錢,有的根本不到井下現(xiàn)場看,包工頭不考慮資源浪費(fèi)問題,只管當(dāng)天出多少煤,能掙多少錢。原本能采十年的資源不到3年就被破壞完了。于是就造成超層越界,亂搶資源,造成糾紛,包工頭在井下只揀好采的地方,開一條巷道,向兩幫放煤,放出多少算多少,放完再重掘巷道,重新放煤。如此反復(fù),回收率僅有30%～40%,白白浪費(fèi)了資源。

    3)安全管理水平太低,不講究必要的安全投入,任何安全監(jiān)測設(shè)施都沒有,有的甚至只靠向大礦漏風(fēng)來維持生產(chǎn),出現(xiàn)透水、瓦斯涌出等異?，F(xiàn)象,無人監(jiān)測,無人及時發(fā)現(xiàn),及時采取措施。

    4)許多礦長、包工頭根本不懂得煤礦的安全知識,不知道應(yīng)該采取什么樣的安全防范措施,什么樣的采煤方法更省力,更能提高回采率。

2、扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全現(xiàn)狀的建議

    國家近幾年出臺了許多有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦關(guān)閉、整合發(fā)展的政策,對遏制安全事故的發(fā)生起到了一定作用。但對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦來說,即使整合成30萬t以上的礦井,技術(shù)人員短缺的矛盾仍然難以解決,不采取必要的安全強(qiáng)制措施,不采用先進(jìn)的采煤方法,沒有專業(yè)的技術(shù)隊(duì)伍來進(jìn)行采煤設(shè)計(jì),來搞井下安全監(jiān)測裝置的選擇、安裝、操作,在近幾年內(nèi)煤礦安全形勢還將十分嚴(yán)峻,因此除了在管理體制,煤礦規(guī)模上進(jìn)一步規(guī)范外,對今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全的最重要的人力資源方面也應(yīng)整合提高。為此,筆者建議,可借鑒注冊會計(jì)師事務(wù)所的方式,建立注冊安全工程師事務(wù)所。注冊安全事務(wù)所的技術(shù)主管可聘任經(jīng)國家有關(guān)部門考核批準(zhǔn),具有一定的技術(shù)水平,一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),能勝任安全管理工作的各專業(yè)人才,對服務(wù)對象進(jìn)行安全技術(shù)管理,資料整理補(bǔ)充,提出采礦設(shè)計(jì),設(shè)備選型、組織采購、驗(yàn)收安裝調(diào)試、培訓(xùn)操作人員定期下井到現(xiàn)場檢查安全隱患,提出整改意見,督促落實(shí)整改隱患,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的綜合素質(zhì)。當(dāng)然,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦作為被服務(wù)的對象,應(yīng)按照提供服務(wù)的技術(shù)含量,支付其勞動合理的報(bào)酬,但安全責(zé)任仍由礦主承擔(dān),技術(shù)支撐部門對安全技術(shù)負(fù)責(zé)。

    事務(wù)所人員可通過市場競聘方式,可適當(dāng)放寬條件,在國營煤礦退休工程師或在市場上選聘。這一方面保證了許多退休的專業(yè)技術(shù)人員都可以發(fā)揮余熱,提供服務(wù);另一方面從市場競聘年輕的工程技術(shù)人員可保證安全事務(wù)所的實(shí)力,同時事務(wù)所可起一個中間橋梁作用,將可能整合的資源整合在一塊,既保證資源有效利用,又保證安全生產(chǎn)。

    當(dāng)然注冊安全工程所的建立,運(yùn)行及以后的責(zé)任等還有待于進(jìn)一步探討,筆者僅此建議希望起到拋磚引玉作用,以為鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦解決人才短缺和煤礦安全水平盡微薄之力。