摘要:安全生產(chǎn)是煤炭企業(yè)的永恒主題，隱患是煤炭企業(yè)的大敵，煤礦生產(chǎn)是動態(tài)的生產(chǎn)過程，因此，隱患在煤礦生產(chǎn)過程中是普遍存在的。對煤礦生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類隱患我們首先要承認(rèn)其客觀存在性和嚴(yán)重危害性，其次我們要用積極的心態(tài)和科學(xué)的方法來處理這些隱患，決不能視而不見、充耳不聞，這樣只能是掩耳盜鈴、自欺欺人。隱患的閉環(huán)式管理就是針對煤礦隱患特點和煤礦隱患產(chǎn)生規(guī)律而總結(jié)出的一套科學(xué)的隱患整改方法。

一、研究背景

“隱患不除，事故不走;隱患不除，事故難絕”，只有治理一項隱患，才有可能增加一分安全，我們要深刻認(rèn)識到安全工作的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，克服處理安全隱患的種種不良現(xiàn)象，提高處理安全隱患的責(zé)任意識，處理安全隱患要雷厲風(fēng)行，決不能拖延，從而確保安全工作持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。

二、推行隱患閉環(huán)式管理的必要性

從隱患導(dǎo)致事故的因果聯(lián)系來分析，隱患是導(dǎo)致事故的直接因素，隱患險于明火，隱患得不到及時處理就會誘發(fā)事故。及時處理現(xiàn)場安全隱患是保證安全生產(chǎn)的重要組成部分，現(xiàn)場有隱患不及時處理，小隱患就會變成大隱患，就會誘發(fā)事故的發(fā)生，每一起事故的發(fā)生和現(xiàn)場存在的安全隱患都有直接關(guān)系。

三、目前煤礦隱患整改面臨的困難

由于隱患發(fā)展為事故并不是必然事件，而是具有一定的偶然性，隱患要在特定的條件下才能發(fā)展為事故，也就是說隱患不一定就能發(fā)展成為事故，而處理隱患又需要一定的人力、物力、財力投入，有個別領(lǐng)導(dǎo)，對現(xiàn)場安全隱患整改落實認(rèn)識不足，他們錯誤的認(rèn)為，處理安全隱患是浪費時間，白搭工，沒有效益。因此在隱患的整改過程中就會存在領(lǐng)導(dǎo)不重視、職工不愿做的現(xiàn)象，也就產(chǎn)生了處理安全隱患不及時的種種不良表現(xiàn)。

四、目前煤礦隱患管理中存在的問題

在實際生產(chǎn)過程中個別單位對監(jiān)管部門下發(fā)的“隱患整改通知”重視程度不夠，整改處理安全隱患態(tài)度不端正，“三乎”思想嚴(yán)重，不是從根本上想辦法解決問題，而是流于形式，執(zhí)行單位對查出的安全隱患不是按上級要求雷厲風(fēng)行地進(jìn)行處理，而是找借口拖延時間，使隱患長期得不到處理，或者表面上將隱患整改情況反饋至監(jiān)管部門，而實際上隱患卻仍沒處理，加之監(jiān)管部門對隱患的假整改現(xiàn)象習(xí)以為常，在監(jiān)督隱患整改方面存在漏洞，最后必然誘發(fā)事故的發(fā)生。隱患的閉環(huán)式管理就是把隱患從出現(xiàn)至整改的全過程形成一個環(huán)狀的軌跡，并對隱患整改落實情況進(jìn)行全程監(jiān)督，明確各環(huán)節(jié)、各部門的責(zé)任，從根本上杜絕隱患的擱置與隱患的假整改現(xiàn)象。

五、閉環(huán)式隱患整改法的實施細(xì)則

1.隱患的現(xiàn)場收集?？剖夜芾砣藛T在升井后將日常檢查的隱患填寫在隱患信息單上，并詳細(xì)描述隱患的地點、責(zé)任單位及隱患的狀態(tài)，管理人員在填寫隱患信息單時必須將現(xiàn)場沒有整改需要跟蹤落實的隱患根據(jù)隱患整改的難易程度定出整改期限。由安檢科信息員每隔兩個小時對隱患信息進(jìn)行一次收集。

2.隱患的下達(dá)。安檢科信息員在2個小時內(nèi)將收集來的隱患內(nèi)容及整改期限通知責(zé)任單位，并跟蹤落實整改情況。

3.隱患的整改。隱患整改結(jié)束后，由區(qū)隊信息員將整改情況反饋到安檢科。隱患整改單上必須有整改負(fù)責(zé)人的簽字，并寫明隱患的整改措施和完成時間。

4.隱患的復(fù)查。安檢科接到區(qū)隊反饋的隱患整改結(jié)束的信息后，安排安檢員在現(xiàn)場對整改情況進(jìn)行復(fù)查確認(rèn)，并在隱患整改單上寫明復(fù)查人、復(fù)查時間和復(fù)查情況。如果責(zé)任單位對已經(jīng)下達(dá)的隱患不能在限改期限內(nèi)整改結(jié)束，責(zé)任單位必須提出隱患延期整改的書面申請，并說明不能按期整改的原因，交由隱患的查出人員進(jìn)行批復(fù)，延期申請經(jīng)隱患查出人員同意后，在申請單上簽字，并重新確定限該期限，然后由區(qū)隊信息員將隱患推遲整改的申請單交由安檢科信息員，由安檢科信息員按照隱患的整該流程對該隱患重新跟蹤落實。

5.對隱患假整改的處理。如果安檢員在復(fù)查隱患時發(fā)現(xiàn)隱患并未按照責(zé)任單位反饋的整改措施進(jìn)行整改或整改不徹底，安檢科將對該隱患的責(zé)任單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰。如果隱患沒有處理結(jié)束，而安檢員的復(fù)查情況卻是整改結(jié)束，就要追究安檢員的責(zé)任。

6.對隱患的考核?？筛鶕?jù)各類隱患的嚴(yán)重程度、隱患是否按時整患是否有假整改現(xiàn)象等對責(zé)任單位進(jìn)行考核。

六、應(yīng)用效果

下圖是我礦在該隱患整改流程運用以來的隱患整改情況:

從以上統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出:閉環(huán)式隱患整改流程能夠有效避免隱患的假整改和隱患的擱置現(xiàn)象。提高隱患的整改率和隱患的整改效率，保證所有隱患都能落到實處，實現(xiàn)隱患整改的零漏洞。

七、隱患整改單樣式

隱患隱患整改單

該整改通知單為自動復(fù)寫式的兩聯(lián)單，上半部分由檢查人填寫，下半部分“整改情況”欄由隱患的責(zé)任單位填寫，“完成情況”欄有復(fù)查人員填寫。第一聯(lián)由安檢科保存，第二聯(lián)下達(dá)至隱患責(zé)任單位。在隱患整改結(jié)束后，隱患責(zé)任單位將第二聯(lián)反饋至安檢科，安檢科組織安檢員對隱患整改情況進(jìn)行復(fù)查，如果復(fù)查通過，將兩聯(lián)單合在一起，完成隱患整改的閉環(huán)管理。