【摘要】單人單機操作的特點，決定了道路運輸企業(yè)的高風險性。要不斷提升HSE管理水平，增強風險管控能力，避免交通事故發(fā)生，須在層層落實HSE責任、強化制度執(zhí)行落實、構(gòu)建企業(yè)安全文化等方面重點抓好落實。

健康、安全與環(huán)境管理體系簡稱為HSE管理體系，是近幾年出現(xiàn)的國際大型工業(yè)企業(yè)通行的管理體系，是通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人際關系，對人的觀念、意識、態(tài)度、行為等形成從無形到有形的影響，從而對人的不安全行為產(chǎn)生控制作用。突出了預防為主、領導承諾、全員參與、持續(xù)改進的科學管理思想。健康、安全與環(huán)境管理體系的形成和發(fā)展是許多大型企業(yè)多年管理工作經(jīng)驗積累的成果，它體現(xiàn)了完整的一體化管理思想。

蘭州石化礦區(qū)客運分公司客運二隊成立于2005年11月14日，主要承擔蘭州石化的生產(chǎn)建設和職工生活等客運服務任務?，F(xiàn)有各類員工75名，各類車輛47臺。

1、客運運輸企業(yè)安全管理形勢

客運行業(yè)單人單機操作和流動性強決定了駕駛員職業(yè)的高危險性，決定了運行中的每一臺車就是一個流動的安全風險控制點，一個人的瞬間疏忽將使全隊員工的努力化為泡影;決定了交通安全管理的復雜性與特殊性。這與生產(chǎn)裝置的運行不同，生產(chǎn)裝置運行時，常常是一個作業(yè)組，組員之間可以互相進行安全提醒，任何一個的疏漏隨時可以被其他組織及時發(fā)現(xiàn)，并采取相應的補救措施，從而避免事故的發(fā)生，而交通運輸行業(yè)則不同。

客運二隊是以通勤客運服務為主的服務單位，47臺車365天不間斷運行，除了凌晨2:00－6:00沒有車輛運行外，其余時間均在運行。貨運車輛遇冰雪惡劣天氣時可停運，但客運二隊的車輛越是惡劣天氣乘車人員越多，車輛出行的頻次越多。除完成正常的客運任務外，該隊還承擔著較多的公務用車、臨時性任務，增加了安全管理的壓力和難度。

客運二隊的主要設備是車輛，車輛是運轉(zhuǎn)的動態(tài)設備，受氣候環(huán)境、路面環(huán)境和運行環(huán)境的影響較大。該隊延審延報車輛在47臺車輛中有21臺，延審延報車輛的超期運行，電路、油路、剎車、轉(zhuǎn)向等系統(tǒng)的疲勞使用，使在運行的車輛中存在著一定的安全風險和隱患。

2、激勵和約束員工全方位、全過程的參與和落實

眾所周知，思想上的麻痹是車輛安全運行的最大隱患，安全知識的匱乏是對安全生產(chǎn)最大的威脅。消除事故隱患，必須首先消除思想上的隱患，消除對事故隱患的麻木無知。因此，客運企業(yè)HSE管理體系建設應該牢固樹立“全員參與”、“預防為主”的觀念，緊緊圍繞學習貫徹《道路交通安全法》這根主線，以安全教育活動為載體強化HSE管理體系建設，多措并舉，努力提高職工隊伍的整體素質(zhì)。

第一，落實領導安全生產(chǎn)責任。安全工作要落到實處，領導是關鍵。按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，實行領導集體責任制，明確主要領導為安全生產(chǎn)第一責任人，分管領導為直接責任人，領導班子人人有責。領導干部要以強烈的憂患意識，大局意識，自覺擺正安全工作的位置，找準自己在安全生產(chǎn)中的定位。主要領導要對發(fā)展與安全做到“兩手抓、兩手硬”，在安全管理中不僅抓原則、抓指導，更要注重抓具體、抓落實。分管領導要忠于職守，抓“主業(yè)”、務“正業(yè)”，全身心地撲在安全工作上，該抓的抓實，該管的管住，該協(xié)調(diào)的要協(xié)調(diào)到位。班子其他成員要做明白人、有心人、細心人，管好各自的“責任田”，把安全工作當作“份內(nèi)事”，獨擋一面，對安全工作要真抓實管。

第二，落實班組安全生產(chǎn)責任。班組是基層單位安全生產(chǎn)的責任主體，必須對安全生產(chǎn)全面負責?？瓦\企業(yè)要層層簽訂安全責任書，明確安全生產(chǎn)管理的目標、任務和職責，推行安全一票否決，嚴格規(guī)定凡是安全生產(chǎn)管理不達標的班組，一律取消評先評優(yōu)的資格，用嚴格的制度和嚴實的監(jiān)督促進客運企業(yè)安全文化建設。

第三，落實全員安全生產(chǎn)責任。員工處在企業(yè)安全生產(chǎn)的最前沿，安全責任必須滲透到每一個人?？瓦\企業(yè)要把安全責任作為硬任務、硬指標，細化分解到每個層面、每個環(huán)節(jié)、每個崗位。把安全生產(chǎn)表現(xiàn)、安全生產(chǎn)實績與員工的切身利益緊緊捆在一起，定期考核、講評和兌現(xiàn)。同時，執(zhí)行安全責任制令行禁止、嚴字當頭，對嚴重違反安全管理規(guī)定，不適應安全生產(chǎn)要求的人員，該換崗的換崗、該辭退的辭退、該處罰的處罰，決不能心慈手軟。只有安全責任制的落實，才能使客運企業(yè)上下形成安全責任大家共同分擔的良性互動局面。

3、強化考核是安全文化建設的關鍵

安全來源于科學的管理制度，客運企業(yè)必須建立健全科學的安全管理制度，確立科學的技術規(guī)范，并且做到強化考核，這是安全文化建設的關鍵。

第一，要健全安全管理制度。實現(xiàn)安全長效管理，根本在制度。只有上規(guī)矩，成方圓，安全生產(chǎn)才能保持長期穩(wěn)定的態(tài)勢。客運企業(yè)應把建立健全一整套的安全制度，作為安全文化建設的重要舉措，不斷地充實完善各類各項行之有效的安全管理規(guī)章，形成“五大機制”。即以安全責任制和責任追究制為主體的安全責任機制，專管成線、群管成網(wǎng)、專群結(jié)合的安全監(jiān)督機制，教育與獎罰并舉的安全約束激勵機制，預防在前、防范在先的安全預警機制，應急應變的安全救援機制。健全制度是強化考核的依據(jù)，而強化考核又是安全文化建設的關鍵。

第二，要嚴明獎懲強化考核。安全文化建設是客運企業(yè)發(fā)展中的一項重要工程，必須抓緊抓好，抓出成效。要落實措施、嚴格標準、科學考核、嚴明獎懲，充分把握考核的必備條件，進一步完善考核內(nèi)容，把安全管理制度、安全管理辦法、安全質(zhì)量標準、安全人性化管理等都要納入考核內(nèi)容，嚴格考核標準，創(chuàng)新考核方式，確?？己顺尚?。通過建立機制，完善制度、強化考核等來確保安全文化建設的各項工作取得實實在在的效果。

4、規(guī)范管理是安全文化建設的保證

安全文化建設的基本功能體現(xiàn)在對企業(yè)日常的安全管理上。企業(yè)安全文化建設的首要任務就是使人的行為符合規(guī)范化程序，使物的運行狀態(tài)符合安全標準。規(guī)范化是企業(yè)安全文化的宗旨。因此，客運企業(yè)必須做到規(guī)范管理，才能有效地促進企業(yè)安全工作的發(fā)展。

第一，狠抓危險點的預控監(jiān)控。客運企業(yè)應根據(jù)單位實際情況，將車輛和駕駛員這些始終處于運動中的“危險點”作為監(jiān)控的主控對象。根據(jù)危險程度輕重、事故頻率高低、經(jīng)濟損失和社會危害的大小，深挖細排動態(tài)事故隱患，確定不同級別的危險點。并且要對這些精選確認的危險點嚴密布控，按照監(jiān)控圖表化、標牌化的要求，制作“監(jiān)控法”管理組織網(wǎng)絡圖、“危險點”匯總平臺示意圖、“危險點”分布警示牌，做到監(jiān)控內(nèi)容、監(jiān)控措施、監(jiān)控檢查、監(jiān)控負責人四個明確。按照分類監(jiān)控，按級管理的要求，將所有“危險點”的監(jiān)控責任落實到班組，落實到人頭。

第二，狠抓安全隱患的檢查整改?？瓦\企業(yè)運輸生產(chǎn)安全變數(shù)大、隱性多，危險無時不在，無處不有。因此，客運企業(yè)應把安全檢查作為查隱患、堵漏洞、防事故的常效武器，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的“危險源”和事故隱患緊盯不放。明確檢查人必須對檢查過程、檢查項目、整改結(jié)果全權負責。建立自查責任制，規(guī)定當班人員、當班職工對事故隱患做到“誰在崗、誰檢查，誰發(fā)現(xiàn)、誰報告，誰漏查、誰負責”，讓職工成為安全防范的“嘹望哨”和“監(jiān)督崗”，使事故苗頭能夠得到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早處置。

第三，狠抓安全管理的工作質(zhì)量。客運企業(yè)正確認清本單位安全生產(chǎn)狀況，找出安全管理誤區(qū)和弊端，不斷改進和優(yōu)化安全工作，是保證企業(yè)安全工作質(zhì)量處于良好受控狀態(tài)的前提和良策。要改變“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方法，在本單位全面推行內(nèi)部安全評價，對企業(yè)的安全管理現(xiàn)狀進行全方位的“體檢會診”。對影響安全生產(chǎn)的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境、軟環(huán)境和硬環(huán)境進行綜合評估，查找安全管理存在的盲點和疵點，剖析對安全生產(chǎn)現(xiàn)實和潛在的威脅，提出解決問題的對策意見，對確認危害風險因素大、安全隱患多的單位及時予以警告和警示，督促他們及時采取針對性的措施。安全評價為控制安全工作質(zhì)量、提升安全管理水平開辟了新的途徑。

因此，積極探索和實踐HSE管理體系是客運企業(yè)安全工作強基固本的有效途徑。眾所周知，思想上的麻痹是車輛安全運行的最大隱患，安全知識的匱乏是對安全生產(chǎn)最大的威脅。消除事故隱患，必須首先消除思想上的隱患，消除對事故隱患的麻木無知。因此，客運企業(yè)HSE管理體系建設應該牢固樹立“全員參與”、“預防為主”的觀念，緊緊圍繞學習貫徹《道路交通安全法》這根主線，以安全教育活動為載體強化HSE管理體系建設，多措并舉，努力提高職工隊伍的整體素質(zhì)。