#賽為HSE微資訊# 9月27日 星期三，工作愉快，生活喜樂！

1.國家礦山安全監(jiān)察局組織開展兩辦《意見》宣講人員專題調(diào)訓(xùn)

為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》（以下簡稱《意見》），更加準(zhǔn)確理解、深刻把握《意見》的精神實(shí)質(zhì)和政策要求，9月26日，國家礦山安全監(jiān)察局組織各省級礦山安全監(jiān)管監(jiān)察部門有關(guān)負(fù)責(zé)人開展兩辦《意見》宣講專題調(diào)訓(xùn)。國家礦山安全監(jiān)察局黨組成員、副局長張昕為參訓(xùn)人員講授第一課。

張昕從5個方面深刻闡釋了《意見》出臺的重大意義。他指出，《意見》是新中國成立以來第一個經(jīng)黨中央、國務(wù)院同意印發(fā)的礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域綱領(lǐng)性文件，《意見》的出臺是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神、加快推進(jìn)礦山安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型、大力提升礦山安全治理效能、壓緊壓實(shí)礦山安全各方責(zé)任、不斷推進(jìn)礦山行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。他逐條解讀了《意見》關(guān)于嚴(yán)格礦山安全生產(chǎn)準(zhǔn)入、推進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型升級、防范化解重大安全風(fēng)險、強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任、推進(jìn)礦山安全依法治理、強(qiáng)化組織實(shí)施等7個方面24條規(guī)定的具體含義，要求全面準(zhǔn)確理解把握《意見》各項(xiàng)規(guī)定的精髓要義，扎實(shí)抓好《意見》貫徹落實(shí)，切實(shí)做到學(xué)習(xí)有深度、領(lǐng)會有精度、宣貫有強(qiáng)度、落實(shí)有力度。

張昕指出，學(xué)習(xí)好、宣貫好、落實(shí)好《意見》要求，是當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。他強(qiáng)調(diào)，各省級應(yīng)急管理部門要牽頭組織駐地礦山安全監(jiān)察和煤礦安全監(jiān)管部門組成宣講團(tuán)，結(jié)合本地區(qū)工作特點(diǎn)、災(zāi)害狀況，開展宣講工作，確保宣講工作“進(jìn)政府、進(jìn)部門、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)班組”，切實(shí)做到兩辦《意見》主要精神和主要內(nèi)容礦知人曉、落地見效。要細(xì)化工作措施，協(xié)調(diào)推動省委、省政府以兩辦的名義制定出臺配套政策，細(xì)化措施辦法，科學(xué)分解責(zé)任，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個人。要強(qiáng)化督促檢查，將《意見》貫徹落實(shí)情況納入后續(xù)檢查督查的重要內(nèi)容，重點(diǎn)檢查地方政府宣貫部署情況、監(jiān)管監(jiān)察部門督促檢查情況、礦山企業(yè)推進(jìn)落實(shí)情況，對落實(shí)不力的地區(qū)、部門和企業(yè)，要嚴(yán)肅約談。

2.天津市安委會辦公室組織召開化工園區(qū)安全整治提升工作推進(jìn)會

為深入貫徹落實(shí)應(yīng)急管理部和市委、市政府有關(guān)工作部署，推動我市化工園區(qū)加快安全整治提升工作進(jìn)度，確保按期高質(zhì)量完成2023年度工作任務(wù)，不斷提升化工園區(qū)安全發(fā)展水平，日前，市安委會辦公室在濱海新區(qū)組織召開化工園區(qū)安全整治提升工作推進(jìn)會。市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)同志出席會議并講話。

會議指出，化工園區(qū)作為石化化工產(chǎn)業(yè)的主要承載地，其安全發(fā)展水平是我市綠色石化產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，對于我市制造業(yè)立市戰(zhàn)略的實(shí)施具有重要意義。對此，濱海新區(qū)和化工園區(qū)務(wù)必要保持清醒的頭腦，以“時時放心不下的責(zé)任感”，抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)工作任務(wù)。

會議強(qiáng)調(diào)，化工園區(qū)安全整治提升的任務(wù)、時間、責(zé)任已經(jīng)明確，各單位要堅(jiān)定信心，下定決心，提升做好相關(guān)工作的強(qiáng)烈意愿和能力水平，研究方法舉措，明確實(shí)施路徑，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，注重協(xié)同配合，形成強(qiáng)大合力，推動各項(xiàng)工作任務(wù)按時高質(zhì)量完成。

會議要求，濱海新區(qū)和化工園區(qū)要深入分析研判中秋、國慶假期本區(qū)域危險化學(xué)品安全風(fēng)險和突出問題，提前研究部署，加大對于試生產(chǎn)、“兩重點(diǎn)一重大”等重點(diǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，全力以赴抓好假期危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作，為群眾平安過節(jié)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

會議聽取了南港工業(yè)區(qū)、天津港保稅區(qū)、大港街關(guān)于化工園區(qū)安全整治提升工作進(jìn)展、存在問題以及下一步工作安排的匯報。與會人員圍繞安全整治提升“十有兩禁”相關(guān)問題進(jìn)行了深入交流。

市應(yīng)急局分管負(fù)責(zé)同志，濱海新區(qū)政府分管負(fù)責(zé)同志，南港工業(yè)區(qū)、天津港保稅區(qū)分管負(fù)責(zé)同志及安全管理機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人，市應(yīng)急局?；O(jiān)管處主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人，市工業(yè)和信息化局原材料工業(yè)處主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)負(fù)責(zé)人，大港街主要負(fù)責(zé)人，濱海新區(qū)應(yīng)急局主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及?；O(jiān)管科室相關(guān)負(fù)責(zé)人，中國化學(xué)品安全協(xié)會專家參加會議。

3.應(yīng)急管理部印發(fā)關(guān)于《重特大自然災(zāi)害調(diào)查評估暫行辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局：

經(jīng)商財政部同意，現(xiàn)將《重特大自然災(zāi)害調(diào)查評估暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

應(yīng)急管理部

2023年9月22日

重特大自然災(zāi)害調(diào)查評估暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范特別重大、重大（以下簡稱重特大）自然災(zāi)害調(diào)查評估工作，總結(jié)自然災(zāi)害防范應(yīng)對活動經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于重特大崩塌、滑坡、泥石流、森林火災(zāi)、草原火災(zāi)、地震、洪澇、臺風(fēng)、干旱、堰塞湖、低溫冷凍、雪災(zāi)等自然災(zāi)害的調(diào)查評估。其他重特大自然災(zāi)害需要開展調(diào)查評估的，可以依照本辦法組織開展。

第三條 重特大自然災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持人民至上、生命至上，按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，遵循自然災(zāi)害規(guī)律，全面查明災(zāi)害發(fā)生經(jīng)過、災(zāi)情和災(zāi)害應(yīng)對過程，準(zhǔn)確查清問題原因和性質(zhì)，評估應(yīng)對能力和不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出防范和整改措施建議。

第四條 重特大自然災(zāi)害調(diào)查評估分級組織實(shí)施。原則上，國家層面負(fù)責(zé)特別重大自然災(zāi)害的調(diào)查評估，省級層面負(fù)責(zé)重大自然災(zāi)害的調(diào)查評估。國家層面認(rèn)為必要時，可以提級調(diào)查評估重大自然災(zāi)害。

重特大自然災(zāi)害分級參照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《森林防火條例》《草原防火條例》《國家森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定及省級以上應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。

第二章 調(diào)查評估組織

第五條 國家層面的調(diào)查評估由國務(wù)院應(yīng)急管理部門按照職責(zé)組織開展。省級層面的調(diào)查評估由省級應(yīng)急管理部門按照職責(zé)組織開展。法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第六條 災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)及時對災(zāi)害情況和影響進(jìn)行研判，對造成重大社會影響且符合分級實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的重特大自然災(zāi)害，適時啟動調(diào)查評估。

第七條 重特大自然災(zāi)害調(diào)查評估應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查評估組，負(fù)責(zé)調(diào)查評估具體實(shí)施工作。調(diào)查評估組應(yīng)當(dāng)邀請災(zāi)害防治主管部門、應(yīng)急處置相關(guān)部門以及受災(zāi)地區(qū)人民政府有關(guān)人員參加，可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查評估工作。

調(diào)查評估組組長由災(zāi)害調(diào)查評估組織單位指定，主持調(diào)查評估工作。

調(diào)查評估組可以根據(jù)實(shí)際情況分為若干工作組開展調(diào)查評估工作。

第八條 調(diào)查評估組應(yīng)當(dāng)制定調(diào)查評估工作方案和工作制度，明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、重點(diǎn)事項(xiàng)、方法步驟等內(nèi)容，以及協(xié)調(diào)配合、會商研判、調(diào)查回避、保密工作、檔案管理等要求，注重加強(qiáng)調(diào)查評估各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和過程管理。

第九條 調(diào)查評估組可以委托技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供調(diào)查評估技術(shù)支撐。技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對所提供的技術(shù)服務(wù)負(fù)責(zé)。

第十條 調(diào)查評估組成員應(yīng)當(dāng)公正嚴(yán)謹(jǐn)、恪盡職守，服從調(diào)查評估組安排，遵守調(diào)查評估組工作制度和紀(jì)律。

調(diào)查評估涉及的部門和人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明情況，提供相關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)、記錄等，不得隱瞞、提供虛假信息。

第十一條 受災(zāi)地區(qū)應(yīng)急管理部門在災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)及時收集、匯總和報告相關(guān)災(zāi)情、應(yīng)急處置與救援等信息數(shù)據(jù)，配合調(diào)查評估組開展調(diào)查評估工作。

第三章 調(diào)查評估實(shí)施

第十二條 重特大自然災(zāi)害調(diào)查評估按照資料收集、現(xiàn)場調(diào)查、分析評估、形成報告等程序開展。

（一）資料收集。主要匯總受災(zāi)地區(qū)損失及災(zāi)害影響相關(guān)監(jiān)測和統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)；受災(zāi)地區(qū)人民政府及有關(guān)部門和單位的災(zāi)害防治和應(yīng)對處置相關(guān)文件資料、工作記錄、統(tǒng)計臺賬、工作總結(jié)等。

（二）現(xiàn)場調(diào)查。主要了解重點(diǎn)受災(zāi)地區(qū)現(xiàn)場情況，掌握災(zāi)害發(fā)生經(jīng)過，核實(shí)相關(guān)信息，收集現(xiàn)場證據(jù)，發(fā)現(xiàn)問題線索，查明重點(diǎn)情況。

（三）分析評估。主要開展定量、定性等分析，研究災(zāi)害發(fā)生的機(jī)理及影響，評估災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作情況，針對存在的問題分析深層次原因，研究提出措施建議等。

（四）形成報告。主要包括匯總相關(guān)調(diào)查評估成果，撰寫、研討、審核調(diào)查評估報告等工作。必要時應(yīng)當(dāng)組織專家對調(diào)查評估報告進(jìn)行技術(shù)審核。

第十三條 重特大自然災(zāi)害調(diào)查評估工作方法包括調(diào)閱資料、現(xiàn)場勘查、數(shù)據(jù)分析、走訪座談、征集線索、問詢談話、專家論證等。應(yīng)當(dāng)運(yùn)用遙感監(jiān)測、多元信息融合等現(xiàn)代化技術(shù)，結(jié)合相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的分析資料及評估成果，深入開展統(tǒng)計、對比、模擬、推演等綜合分析。

第十四條 對重特大自然災(zāi)害過程中發(fā)生的造成重大社會影響的具體事件，應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)調(diào)查。通過組織調(diào)查取證、問詢談話、模擬分析等，查明有關(guān)問題，查清有關(guān)部門及人員責(zé)任。

法律、行政法規(guī)對有關(guān)具體事件調(diào)查另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十五條 對重特大自然災(zāi)害調(diào)查評估中發(fā)現(xiàn)的黨組織和黨員涉嫌違紀(jì)，或者公職人員和有關(guān)人員涉嫌職務(wù)違法、職務(wù)犯罪等問題，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)問題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第四章 調(diào)查評估報告

第十六條 重特大自然災(zāi)害調(diào)查評估報告包含下列內(nèi)容：

（一）災(zāi)害情況。主要包括災(zāi)害經(jīng)過與致災(zāi)成災(zāi)原因、人員傷亡情況、財產(chǎn)損失及災(zāi)害影響等。

（二）預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備。主要包括災(zāi)害風(fēng)險識別與評估、城鄉(xiāng)規(guī)劃與工程措施、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任制、應(yīng)急管理制度、應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急預(yù)案與演練、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制建設(shè)、救災(zāi)物資儲備保障、應(yīng)急通信保障、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急培訓(xùn)與宣傳教育以及災(zāi)前應(yīng)急工作部署、措施落實(shí)、社會動員等情況。

（三）監(jiān)測與預(yù)警。主要包括災(zāi)害及其災(zāi)害鏈相關(guān)信息的監(jiān)測、統(tǒng)計、分析評估、災(zāi)害預(yù)警、信息發(fā)布、科技信息化應(yīng)用等情況。

（四）應(yīng)急處置與救援。主要包括信息報告、應(yīng)急響應(yīng)與指揮、應(yīng)急聯(lián)動、應(yīng)急避險、搶險救援、轉(zhuǎn)移安置與救助、資金物資及裝備調(diào)撥、通信保障、交通保障、基本生活保障、醫(yī)療救治、次生衍生災(zāi)害處置等情況。

（五）調(diào)查評估結(jié)論。全面分析災(zāi)害原因和經(jīng)過，綜合分析防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，系統(tǒng)評估災(zāi)害防治和應(yīng)急處置情況和效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，剖析存在問題和深層次原因，形成調(diào)查評估結(jié)論。

（六）措施建議。針對存在問題，舉一反三，提出改進(jìn)災(zāi)害防治和應(yīng)急處置工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的措施建議?？梢愿鶕?jù)需要，提出災(zāi)害防治建設(shè)或?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施計劃的建議。

第十七條 調(diào)查評估組應(yīng)當(dāng)自成立之日起90日內(nèi)形成調(diào)查評估報告。特殊情況確需延期的，延長的期限不得超過60日。調(diào)查評估過程中組織開展技術(shù)鑒定的，技術(shù)鑒定所需時間不計入調(diào)查評估期限。

第十八條 特別重大自然災(zāi)害調(diào)查評估報告應(yīng)當(dāng)依法報送國務(wù)院，同時抄送有關(guān)部門；重大自然災(zāi)害調(diào)查評估報告應(yīng)當(dāng)依法報送省級人民政府，同時抄送有關(guān)部門。省級層面負(fù)責(zé)組織形成的調(diào)查評估報告應(yīng)當(dāng)報送國務(wù)院應(yīng)急管理部門。

調(diào)查評估報告經(jīng)本級人民政府同意，提出的整改措施和災(zāi)后建設(shè)建議等應(yīng)當(dāng)及時落實(shí)整改，必要時對落實(shí)整改情況開展督促檢查。

第五章 調(diào)查評估保障

第十九條 省級以上應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自然災(zāi)害調(diào)查評估技術(shù)服務(wù)的政策引導(dǎo)，做好技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的培育發(fā)展和規(guī)范工作，發(fā)揮技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在調(diào)查評估工作中的技術(shù)支撐作用。

第二十條 應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)的重特大自然災(zāi)害調(diào)查評估工作經(jīng)費(fèi)由中央財政保障，通過應(yīng)急管理部部門預(yù)算統(tǒng)籌安排。省級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)的重大自然災(zāi)害調(diào)查評估工作經(jīng)費(fèi)由省級財政保障。

第二十一條 省級以上應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立災(zāi)害調(diào)查評估信息共享機(jī)制，明確信息共享目錄和責(zé)任單位，暢通信息共享渠道，確保調(diào)查評估信息的準(zhǔn)確性和全面性，提高調(diào)查評估工作效率和質(zhì)量。

第二十二條 省級以上應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)災(zāi)害調(diào)查評估信息化建設(shè)，構(gòu)建調(diào)查評估指標(biāo)體系，建立調(diào)查評估分析模型，加強(qiáng)災(zāi)害調(diào)查評估綜合數(shù)據(jù)歸集，實(shí)現(xiàn)調(diào)查評估信息資料數(shù)據(jù)化管理，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)等信息化手段，提高調(diào)查評估科學(xué)化、信息化水平。

第六章 附 則

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二十四條 本辦法由應(yīng)急管理部負(fù)責(zé)解釋。

4.甘肅蘭州兩名工人在一牛肉面館二樓平臺進(jìn)行焊接切割作業(yè)時引發(fā)火災(zāi)事故，造成一死一傷

9月26日11時30分許，甘肅省蘭州市七里河區(qū)土門墩街道蘭通廠壹柒叁牛肉面館發(fā)生火災(zāi)。

記者了解到，事發(fā)時有兩名施工人員在該商鋪二樓平臺進(jìn)行屋頂防水及平臺醇基燃料罐加裝遮雨棚作業(yè)，進(jìn)行焊接切割作業(yè)時引燃約3立方米的醇基燃料罐。據(jù)目擊者稱，當(dāng)時施工的兩名工人全身著火從二樓平臺摔下。

目前，該事故造成1人死亡、1人受傷，流淌火造成周邊停放的3輛車輛不同程度受損，過火面積約20平方米。

5. 3人遇難！山西省安委辦對呼北高速“9·23”較大道路交通事故查處掛牌督辦

9月26日，據(jù)央視新聞客戶端：山西省安全生產(chǎn)委員會辦公室發(fā)布較大事故查處掛牌督辦通知書。9月23日20時57分許，呼北高速臨縣方向K485+500M處，發(fā)生一起兩輛重型貨車碰撞的交通事故，造成3人死亡。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，山西省安委辦決定對該起事故查處實(shí)行掛牌督辦。要求山西省公安廳交通管理局依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，查明事故原因，認(rèn)定事故性質(zhì)，分清事故責(zé)任，研究提出對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見。事故調(diào)查報告和處理決定落實(shí)情況要及時報送山西省安委辦。

【安全生產(chǎn)微語】

好習(xí)慣是一個人在社會交場中所能穿著的最佳服飾。——蘇格拉底