施工安全算是一個永恒的話題，對社會穩(wěn)定大局有著舉足輕重的作用。因此，要進一步加強施工安全生產(chǎn)工作，有效地遏制和減少建設(shè)領(lǐng)域重特大安全事故的發(fā)生。

一、安全生產(chǎn)的基本概念

1．安全的概念

1）安全

安全，顧名思義，“無危則安，無缺則全” ，即安全意味著沒有危險且盡善盡美。

2）安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)就是在生產(chǎn)的過程中對勞動者的安全與健康進行保護，同時還要保護設(shè)備、設(shè)施的安全，保證生產(chǎn)進行。

3）事故

事故是在人們生產(chǎn)、生活活動過程中突然發(fā)生的、違背人們意志的、迫使活動暫時或永久停止，可能造成人員傷害、財產(chǎn)損失或環(huán)境污染的意外事件。

2．安全生產(chǎn)的方針

施工安全生產(chǎn)必須堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。 “安全第一”是原則和目標(biāo)，是從保護和發(fā)展生產(chǎn)力的角度，確立了生產(chǎn)與安全的關(guān)系，肯定了安全在建設(shè)工程生產(chǎn)活動中的重要地位。 “安全第一” 的方針，就是要求所有參與工程建設(shè)的人員，包括管理者和從業(yè)人員以及對工程建設(shè)活動進行監(jiān)督管理的人員都必須樹立安全的觀念，不能為了經(jīng)濟的發(fā)展而犧牲安全。

當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，必須先解決安全問題，在保證安全的前提下從事生產(chǎn)活動， 也只有這樣， 才能使生產(chǎn)正常進行， 才能充分發(fā)揮職工的積極性，提高勞動生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟的發(fā)展，保持社會的穩(wěn)定。

“預(yù)防為主”的手段和途徑，是指在生產(chǎn)活動中，根據(jù)生產(chǎn)活動的特點，對不同的生產(chǎn)要素采取相應(yīng)的管理措施， 有效地控制不安全因素的發(fā)展和擴大，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證生產(chǎn)活動中人的安全與健康。

對于施工活動而言，“預(yù)防為主” 就是必須預(yù)先分析危險點、危險源、危險場地等，預(yù)測和評估危害程度，發(fā)現(xiàn)和掌握危險出現(xiàn)的規(guī)律，指定事故應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)措施，將危險消滅在轉(zhuǎn)化為事故之前。

總之，“安全第一、 預(yù)防為主”的方針體現(xiàn)了國家在建設(shè)工程安全生產(chǎn)過程中“以人為本”，保護勞動者權(quán)利、 保護社會生產(chǎn)力、促進社會全面進步的指導(dǎo)思想，是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本方針。

二、概述

建筑工程施工是一項相當(dāng)復(fù)雜的工作，具有施工人員密集、勞動作業(yè)強度大、高空作業(yè)多、大都處于露天環(huán)境的特點，同時，施工作業(yè)人員結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，人員的安全意識淡薄、人員的流動性比較大，綜合這些因素，建筑施工屬于勞動密集型高危行業(yè)，在施工過程中，極易出現(xiàn)安全質(zhì)量問題，嚴重時會造成人員傷亡。目前，國內(nèi)建筑施工的模式較為統(tǒng)一，一般是由中標(biāo)單位自行組建項目部，獨立完成或是聘用第三方單位進行設(shè)計，組建完整的項目管理部，獨立完成施工組織、生產(chǎn)安排和安全質(zhì)量管理工作，項目管理部是工程生產(chǎn)組織和安全質(zhì)量管理工作的主體。結(jié)合筆者多年的施工經(jīng)驗，總結(jié)分析，在近年內(nèi)發(fā)生的安全質(zhì)量事故中，項目管理部安全質(zhì)量管理制度都存在著一定的問題，或體系運行不順暢，或崗位責(zé)任不明確，對于安全質(zhì)量問題的處理不甚理想?；谶@種考慮，建立健全安全質(zhì)量管理體系勢在必行，完善的安全質(zhì)量管理體系對于工程的經(jīng)濟效益和社會效益有重要的意義。

2、安全質(zhì)量管理要點分析

完善的安全質(zhì)量管理體系，要明確其管理的要點。以下列舉幾項安全質(zhì)量管理要點。

1)完善體系制度，明確責(zé)任分工，給項目部的安全質(zhì)量管理工作提供強有力的制度保證?！盁o規(guī)矩不成方圓”，將企業(yè)職工的自由權(quán)限建立在一定自律制度的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)由“人管人”向“制度管人”直至“依照制度自行運轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)變。

2)總結(jié)以往施工經(jīng)驗，對于建筑施工中的“頑癥”，給予重點關(guān)注，積極排查安全質(zhì)量隱患，對工程項目中的風(fēng)險進行分類、分級別的進行管理，有針對性的制定應(yīng)急方案或是應(yīng)對措施，保證“臨危不亂”，將存在的安全隱患解決在萌芽階段。

3)編制施工組織設(shè)計的過程中，要對施工中所涉及到的安全質(zhì)量問題進行周密的考慮，在施工組織設(shè)計、專項施工方案和應(yīng)急預(yù)案中得以有效的體現(xiàn)，認真執(zhí)行專家論證和審核審批程序，保證方案和預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可靠性。在施工過程中，嚴格的按照施工組織設(shè)計和各項方案措施的要求執(zhí)行。

4)項目工程配套的臨時建筑、大型的臨時設(shè)施(塔吊、提升機等)，要嚴格的經(jīng)過設(shè)計驗算、審批和審核過程，并由項目部的安全質(zhì)量驗收部門經(jīng)過專門的驗收，確保在使用過程中的安全性和可靠性。在施工過程中，往往因其非主要因素，對施工工期和施工質(zhì)量造成嚴重的滯后，要嚴格的杜絕此類事件的發(fā)生。

5)一個項目的安全質(zhì)量管理的工作量是十分龐大的，各項費用支出也是一個不小的數(shù)字。在工程施工過程中，其安全質(zhì)量管理的配套設(shè)施和配套措施，需要一定的資金保證，必須制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)費用支出的預(yù)算，實現(xiàn)?？顚Ｓ?，給工程項目的安全質(zhì)量管理工作提供強有力的資金保證。

6)在工程項目安全質(zhì)量管理工作中，職工的安全意識起到重要的作用。加強安全質(zhì)量管理工作，首先要從職工自身的安全質(zhì)量知識方面入手，對進程施工作業(yè)人員分別進行進場三級教育、定期安全知識教育、特殊安全質(zhì)量事故處理教育和特殊工種的專項教育，為工程項目的安全質(zhì)量管理工作提供強有力的意識保證。

7)建立健全應(yīng)急救援體系，設(shè)立專項資金，保證應(yīng)急預(yù)案的可實施性，同時，在施工生產(chǎn)過程中，定期進行應(yīng)急救援演習(xí)。

8)響應(yīng)上級號召，積極開展各類安全質(zhì)量巡查和檢驗活動。

3、安全質(zhì)量管理體系建立

工程項目安全質(zhì)量管理體系的建立，首先要明確崗位責(zé)任制度，對安全質(zhì)量管理工作進行有計劃分。加強工程項目全體人員的安全質(zhì)量意識，具體的職責(zé)分工如下。

1)項目經(jīng)理是工程項目安全質(zhì)量管理的第一責(zé)任人，對工程項目安全質(zhì)量負總責(zé)。首先就要對項目經(jīng)理的職責(zé)進行明確，促進其在工程項目安全質(zhì)量管理工作中積極發(fā)揮作用，推進安全質(zhì)量標(biāo)準化管理的進度，提升項目綜合管理水平。全程參與安全質(zhì)量責(zé)任制度和各項規(guī)章制度的制定過程，保證安全質(zhì)量管理費用的?？顚Ｓ?，積極組織安全質(zhì)量巡查和驗收工作。

2)建立完善的安全質(zhì)量管理機構(gòu)。安全質(zhì)量管理機構(gòu)工作的主要內(nèi)容就是對項目管理各施工作業(yè)過程中存在的偏差和隱患進行檢查整改，并監(jiān)督其按要求完成整改工作，對其完成情況負主要責(zé)任，同時，還要對可能出現(xiàn)的安全質(zhì)量問題及時的提出，并防范措施給出可行性的建議措施。

3)建立完善的工程項目技術(shù)安傘質(zhì)量管理機構(gòu)。建筑工程施工，技術(shù)先行，在安全質(zhì)量管理工作中，技術(shù)部門主要從施的技術(shù)方案、專項方案和指導(dǎo)施工作業(yè)的技術(shù)交底中發(fā)揮作用，對各項方案和交底中出具的各利技術(shù)參數(shù)負土要責(zé)任，并對在施工中出現(xiàn)的安全質(zhì)量和問題提出科學(xué)合的技術(shù)解決措施。

4)建立完善的安傘生產(chǎn)費用和物資管理機構(gòu)。此機構(gòu)工作的主要內(nèi)容就是負責(zé)對安全生產(chǎn)費用和生產(chǎn)物資的預(yù)算、申請以及使用進行專門的管理，確保安全質(zhì)節(jié)箭理的“專款專用”和“專物專用”，并對施工材料、施工機具、周轉(zhuǎn)材料、安全防護用品和危爆物品等物資、材料、工具的采購、驗收、儲存、發(fā)放、同收等過的安傘質(zhì)量合規(guī)性負責(zé)，為工程項目安全質(zhì)量管理工作提供強有力的費用和物資保證。

5)建立完善的設(shè)備安全質(zhì)量管理機構(gòu)。此機構(gòu)工作的主要內(nèi)容就是對施工現(xiàn)場所有正存使用和非正存使用的施工機械進行驗收和使用狀態(tài)的監(jiān)控，并對其負主要的責(zé)任。

4、安全質(zhì)量管理體系運行

建筑工程施工項目在對崗位職責(zé)、體系制度等完成劃分和明確之后，還要通過存進行安個質(zhì)量管理過程中的留存的影像、文字資料等的收集和整理，進一步的確保安全質(zhì)量管理體系的正常、有效的運行。在完成一個工程項目的安全質(zhì)量管理工作之后，能做到管工作的可追溯性，對安全質(zhì)疑管理體系的運行起到良好的支撐作用。

具體的資料有安傘質(zhì)量管理目標(biāo)文件、安全質(zhì)量管理體系人員和組織結(jié)構(gòu)(框圖)、相關(guān)的安全質(zhì)量管法規(guī)和相應(yīng)的標(biāo)準性文件、進行安全質(zhì)量管理的過程性資料(尤其是一些施工整改影像等)、其他支撐項目安全管理體系運行的資料。

5、結(jié)論

綜上所述，建筑施工項目安全會亮管理體系的建立和運行工作，是一項需要長期建證并完善，并以相應(yīng)的運行保證措施，方能夠真正的實現(xiàn)。存建筑工施工過程中，要加強管理人員和生產(chǎn)職工的安傘意識，對于工程項目安全質(zhì)量管理上作的套的費用物資等準備充足，配以健仝的安傘質(zhì)量管理體系制度，做劍軟件和硬件齊全，全面提高建筑工程項目安全質(zhì)量管理的水平，保證體系的正常順利運行。

原作者：劉濤勇