1、影響油田安全生產(chǎn)的突出問題

近幾年來，中石化油田企業(yè)在安全管理上做了大量工作，取得了一些成績，總體上保持了穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢。但從事故發(fā)生的規(guī)律來看，距離科學發(fā)展觀要求還有一定差距，主要表現(xiàn)在以下方面。

1.1 在認識上，貫徹落實科學發(fā)展的石覺侄還不高

部分干部在安全管理上缺少嚴細認真的態(tài)度，沒有擺正安全生產(chǎn)與原油上產(chǎn)、投資成本的辯證關(guān)系，重當前輕長遠，見物不見人?！罢l主管、誰負責”、“管生產(chǎn)必管安全”原則，在一些部門和單位還沒有完全落實。部分單位職工自我保護意識不強，執(zhí)行力不夠，沒有真正形成規(guī)范操作、相互關(guān)愛的安全氛圍。

1.2在工作作風上，與推動科學發(fā)展的要求還不適應

部分單位領(lǐng)導講的多，做的少;想的多，落實的少;困難多，辦法少。少數(shù)基層單位工作缺乏大局意識、長遠意識，習慣于兵來將擋，水來土掩，做表面文章。有的單位工作低要求，低水平，疲于應付，工作不扎實，時好時壞，不能冷靜地、系統(tǒng)地、深層次地思考問題，導致重復問題、低層次問題反復出現(xiàn)。

1.3在工作機制上，一些影響和制約科學發(fā)展的問題還比較突出

新項目、新工藝、新技術(shù)“三同時”制度不落實，許多工程一上馬就潛伏著隱患。一些單位不能正確處理安全生產(chǎn)與隱患投入之間的矛盾，“等、靠、要”思想嚴重，導致安全環(huán)保隱患長期得不到有效治理。沒有建立長效機制，工作責任不到位，執(zhí)行力、創(chuàng)新力不夠，隱患治理“退三讓四”、“誰查誰管”現(xiàn)象突出。

上述問題的產(chǎn)生，是現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的，與人們的思想認識水平和現(xiàn)有的體制機制有關(guān)，是發(fā)展過程中的問題。解決這些問題，需要我們正視困難，面對現(xiàn)實，創(chuàng)新思維，用科學發(fā)展的眼光破解難題。

2、破解安全難題遵循的基本原則

安全工作具有嚴峻性、復雜性、長期性、艱巨性特點，處理各種復雜問題，應當把握以下原則。

2.1安全優(yōu)先的原則

以安全為前提，發(fā)展為基礎(chǔ)，全面建立起安全生產(chǎn)教育體系、管理體系、防范體系、保障體系，形成完善的安全生產(chǎn)自我約束機制;要著眼長遠，立足當前，既要從安全生產(chǎn)最突出最薄弱的環(huán)節(jié)抓起，又要注重從制度建設(shè)人手，努力建立安全長效管理機制;要分清職責，加大安全投人，把安全監(jiān)管與消除隱患和解決實際問題有機結(jié)合起來;要制定安全規(guī)劃，把安全工作納人單位發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的整體布局之中，同步實施、同步發(fā)展。

2.2以人為本的原則

安全生產(chǎn)的出發(fā)點和最終歸宿點是為了保障人民群眾的健康和生命安全，以人為本最基本的就是以人的生命為本。要開展安全崗位資格培訓、安全技能培訓，切實提高管理人員及操作人員的安全素質(zhì)，防范事故的發(fā)生。大力宣傳安全生產(chǎn)常識，注重發(fā)揮各個層面參與安全工作的積極性，營造良好的輿論氛圍。

2.3安全責任重于泰山的原則

干部的工作態(tài)度、工作責任心，事關(guān)安全環(huán)保制度的落實，事關(guān)安全工作的正常運行，事關(guān)安全環(huán)保工作合力的形成。樹立正確的政績觀，始終堅持“以人為本、人命關(guān)天”和“安全在我”的理念，以高度的政治責任感、使命感，把安全工作放在心上，抓在手上，擺上議事日程上，精心謀劃，精心組織，精心指導，精心檢查。

3、當前需要著重做好的幾項工作

3.1深化思想認識，在堅持安全發(fā)展理念上有新境界

安全生產(chǎn)關(guān)系著大局和形象。在決策上要樹立一盤棋的思想，要時時刻刻把職工的生命安全和身心健康放在首位。在管理上樹立“責任在我”理念，認真落實本部門的安全工作職責，加大安全投入，制定風險控制措施，抓好本部門、本單位分內(nèi)的事。在操作上樹立“一切事故均可避免”的理念，在提供良好工作環(huán)境的基礎(chǔ)上，讓每一名職工養(yǎng)成良好的安全習慣，最大限度地杜絕違章現(xiàn)象發(fā)生。

3.2明確工作重點，在解決安全發(fā)展問題上有新突破

違章操作、違章指揮、違反勞動紀律，是事故發(fā)生的“罪魁禍首”，也是安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。圍繞《中國石化安全生產(chǎn)禁令》，細化禁令、深化禁令，狠反“三違”。將用火、用電、進人受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)操作和崗位應急操作，納人職工培訓考核內(nèi)容，開展達標活動，以此教育和引導廣大干部職工做到規(guī)范操作、精心操作、安全操作。

3.3加強隊伍建設(shè)，在落實安全生產(chǎn)措施上有新氣象

一是構(gòu)建安全管理大網(wǎng)，安全監(jiān)管的觸角要延伸到各個系統(tǒng)、各個角落，尤其是風險度較高的單位和部門，機關(guān)主要部門設(shè)置兼職安全工程師，四級單位配備專(兼)職安全員，關(guān)鍵裝置、要害部位配備專(兼)職安全工程師。二是鐵面無私抓監(jiān)督，充分發(fā)揮各級監(jiān)督部門的作用，堅持嚴字當頭，敢抓敢管，切實做到有章必循、違章必究、問責必嚴。三是注重學習提高素質(zhì)，采取舉辦業(yè)務知識專題培訓班，召開問題分析會、標準學習會和工作交流會等形式，提高安全管理人員業(yè)務技能。

3.4健全體制機制，在提高安全發(fā)展水平上有新舉措

建立安全發(fā)展長效機制，制定中長期安全發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要與單位整體發(fā)展規(guī)劃相適應，明確階段目標、任務和措施，做到統(tǒng)籌兼顧。建立隱患持續(xù)排查機制，調(diào)動廣大干部職工查找隱患的積極性、主動性，確保各類隱患得到及時發(fā)現(xiàn)、及時治理。建立安全環(huán)保工作評價機制，運用數(shù)據(jù)分析方法，建立工作質(zhì)量評價模型，定量評價安全工作質(zhì)量，督促各級安全環(huán)保管理水平進一步提高。

3.5 落實工作責任，在形成安全發(fā)展合力上有新成效

安全責任的落實，關(guān)鍵是各級領(lǐng)導責任的落實、單位生產(chǎn)主體責任的落實和職能部門責任的落實。領(lǐng)導層要帶頭落實資金投人責任，按規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用;落實機構(gòu)設(shè)置和人員配備責任，設(shè)置安全監(jiān)督管理機構(gòu)，配備安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。機關(guān)部門要按照法律法規(guī)和標準制度要求，對有關(guān)安全環(huán)保的資質(zhì)、標準、質(zhì)量等嚴格把關(guān)，對經(jīng)審批項目的安全環(huán)保狀況，承擔相應安全環(huán)保責任。生產(chǎn)單位要落實物質(zhì)保障責任，不斷改善安全生產(chǎn)條件，建立健全安全責任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，加大監(jiān)督檢查力度;組織職工參加安全環(huán)保教育培訓，取得上崗資格證書，落實教育培訓責任。

作者：孫慶梅 韓莉茹 姜軍