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企業(yè)安全風險分級管控工作應(yīng)該如何進行?

類別:文章分享 發(fā)布時間:2022-07-14 瀏覽人次:

我國的安全生產(chǎn)發(fā)展一路走來,從借鑒國外經(jīng)驗到自主管理體系的建立健全,取得了跨越式發(fā)展??梢哉f,如今判斷一個企業(yè)的安全管理水平高不高,就看安全生產(chǎn)標準化體系運行得好不好,安全生產(chǎn)標準化運行得好不好,就看“雙重預(yù)防機制”運行得好不好,“雙重預(yù)防機制”就是安全生產(chǎn)工作的核心。


根據(jù)安委辦〔2016〕3號文和安委辦〔2016〕11號文中,“雙重預(yù)防機制”是指安全風險分級管控和隱患排查治理。自“雙重預(yù)防機制”建設(shè)提出以來,全國各地都出臺了相應(yīng)的政策法規(guī),全力推進安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防機制”機制建設(shè),2021年更是將其寫進了《安全生產(chǎn)法》中,以法律形式確立下來。

安全風險分級管控

在新修訂的安全生產(chǎn)法中,生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有7項職責其中包括“組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制”。因此,對于生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人來說,如何抓好風險分級管控和隱患排查治理,在整個安全生產(chǎn)管理中起著至關(guān)重要的作用。


那么,該如何組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制呢?近期,“賽為”公眾號后臺也收到了粉絲提問關(guān)于安全風險分級管控的問題,今天我們就來說說安全風險分級管控。

安全風險分級管控

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如何開展安全風險分級管控工作?

這七步請收好!

第一步:辨識風險

1. 將各場所/設(shè)備設(shè)施/作業(yè)活動作為基本的辨識單元,以確保風險辨識覆蓋本單位及相關(guān)方作業(yè)的所有場所、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動。


2. 對已辨識出的安全風險進行必要的篩選、排除和調(diào)整,形成風險辨識清單。
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第二步:確定等級

1. 風險評價方法包括:風險矩陣法(RP 法)、作業(yè)條件危險性評價法(LEC 法)等,可按照行業(yè)主管部門推薦的風險評價方法或上級單位要求的評價方法確定等級。 

2. 風險要進行分級,如紅、橙、黃、藍四個等級。 

安全風險分級管控


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第三步:清單建立 

1. 建立安全風險辨識、評價清單,清單中至少包括: 
(1)風險所在場所 / 部位;
(2)風險描述;
(3)風險可能導致的后果;
(4)風險評價過程;
(5)風險等級;
(6)控制措施。 

2. 各生產(chǎn)經(jīng)營單位可參考某單位辦公室職能部門安全風險辨識、評價清單。 

安全風險分級管控

安全風險辨識、評價清單示例

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第四步:管控措施

1. 按照技術(shù)措施、管理措施和個體防護等類型制定控制措施。

安全風險分級管控

安全風險控制措施填寫示例


2. 制定管控措施時按照消除、替代、降低優(yōu)先順序進行考慮: 

(1)停止使用危害性物質(zhì),或以無害物質(zhì)替代;

(2)改用危害性較低的物質(zhì);

(3)改變工藝減輕危害性;

(4)限制危害;

(5)工程技術(shù)控制;

(6)管理控制;

(7)個體防護;

(8)其他。 

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第五步:警示告知

1. 根據(jù)確定的風險等級繪制風險分布圖。 

安全風險分級管控

風險分布圖示例



2. 重點崗位編制風險告知牌,在現(xiàn)場張貼公告。 

安全風險分級管控

風險告知牌示例

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第六步:動態(tài)預(yù)警

1. 安裝監(jiān)測報警裝置,對事故風險進行預(yù)測報警。

安全風險分級管控

以賽為安全安全信息化系統(tǒng)為例,運用風險地圖可多維度動態(tài)了解企業(yè)各板塊情況,實時掌握風險動態(tài)。

2. 對風險實施動態(tài)管理。 
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第七步:應(yīng)急管理

1. 根據(jù)風險評價,制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練。 

2. 配備應(yīng)急資源,包括應(yīng)急隊伍和人員、應(yīng)急裝備和物資等。 



《安全生產(chǎn)十五條措施明確:企業(yè)主要負責人必須嚴格履行第一責任人責任!在新修改的安全生產(chǎn)法中,又有哪些相關(guān)規(guī)定呢?一起來看!

《安全生產(chǎn)法

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責:

(一)建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責任制,加強安全生產(chǎn)標準化建設(shè);

(二)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

(三)組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;

(四)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;

(五)組織建立并落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患;

(六)組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案;

(七)及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。


第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全風險分級管控制度,按照安全風險分級采取相應(yīng)的管控措施。


第一百零一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責令限期改正,處十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處十萬元以上二十萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任:

(一)生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用危險物品或者處置廢棄危險物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的;

(二)對重大危險源未登記建檔,未進行定期檢測、評估、監(jiān)控,未制定應(yīng)急預(yù)案,或者未告知應(yīng)急措施的;

(三)進行爆破、吊裝、動火、臨時用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè),未安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理的;

(四)未建立安全風險分級管控制度或者未按照安全風險分級采取相應(yīng)管控措施的;

(五)未建立事故隱患排查治理制度,或者重大事故隱患排查治理情況未按照規(guī)定報告的。

因此,在企業(yè)安全管理“雙重預(yù)防機制”體系建設(shè)中,安全風險辨識和分級管控是基礎(chǔ),隱患排查和治理是手段。把風險控制挺在隱患前面,從源頭系統(tǒng)識別風險、控制風險,并通過隱患排查,及時尋找出風險控制過程可能出現(xiàn)的缺失、漏洞及風險控制失效環(huán)節(jié),把隱患消滅在事故發(fā)生之前。從而構(gòu)建形成點、線、面的有機結(jié)合,持續(xù)改進的安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制,推進事故預(yù)防工作科學化、智能化,才能有效發(fā)揮其作用,提高企業(yè)防范事故的能力和水平,達到安全與生產(chǎn)共贏的目的。


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