摘要:為了提高供電企業(yè)員工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平，避免或減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失，針對(duì)員工在作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中存在的主要問題，分析目前供電企業(yè)常用的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法(PES法)在實(shí)際應(yīng)用中的具體操作。提出提高作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確性的方法和措施.并對(duì)供電企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施.提高安全生產(chǎn)管理人員風(fēng)險(xiǎn)決策水平提出了建議。

      企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)是指未來(lái)的不確定性對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的影響。在決策學(xué)中，一些處理不確定性的系統(tǒng)過(guò)程被用于表述政策抉擇和它們的不同分布影響，因此經(jīng)常使用基于風(fēng)險(xiǎn)的決策和基于風(fēng)險(xiǎn)的方法。如今，越來(lái)越多的供電企業(yè)花費(fèi)大量的時(shí)間和精力來(lái)制定或改進(jìn)他們對(duì)安全生產(chǎn)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)決策，而風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估恰恰是風(fēng)險(xiǎn)決策過(guò)程中一個(gè)不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。掌握正確的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，盡可能準(zhǔn)確地評(píng)估安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)就尤顯重要。

    針對(duì)供電企業(yè)安全生產(chǎn)的行業(yè)特點(diǎn)，我們把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)理解為某一特定危害造成損失或損害的可能性，或者說(shuō)是危害引發(fā)事故(事件)的概率。但是，在進(jìn)行定量或半定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)，不只是要辨識(shí)事故(事件)發(fā)生的可能性或概率，還要識(shí)別這些事故(事件)后果的嚴(yán)重程度P-31。本文從供電企業(yè)安全生產(chǎn)過(guò)程中面臨的各類危害，淺析目前供電企業(yè)常用的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法((PES法)，指出一線員工在作業(yè)危害辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在的主要問題，并提出提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確性的方法，便于供電企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，提高安全生產(chǎn)管理人員風(fēng)險(xiǎn)決策水平。

I、現(xiàn)狀及存在問題

    目前，廣西大部分供電企業(yè)開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是采用半定量評(píng)估方法。半定量評(píng)估方法是將對(duì)象的危險(xiǎn)狀況表示為某種形式的分度值，從而區(qū)分出不同對(duì)象的事故危險(xiǎn)程度。半定量評(píng)估方法用于確定可能發(fā)生事故的相對(duì)危險(xiǎn)性，同時(shí)可以評(píng)價(jià)事故發(fā)生頻率和后果嚴(yán)重程度，并根據(jù)結(jié)果比較不同的方案。半定量評(píng)估方法同時(shí)包含了那些可以部分實(shí)現(xiàn)數(shù)值量化的評(píng)估方法，例如概率風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法、打分安全檢查表法、事故樹分析法(FTA)、 LEC法或PES法等。筆者通過(guò)收集分析大量采用PES法進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)影

響評(píng)估結(jié)果準(zhǔn)確性的主要原因集中在以下幾個(gè)方面:

1.1作業(yè)步驟劃分過(guò)細(xì)

    由于供電企業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，評(píng)估人員常常將作業(yè)過(guò)程分解為若干步驟，再逐一辨識(shí)每一作業(yè)步驟面臨的危害和可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)后果。這樣做可以更清晰、分階段的查找危害和進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，但是由于一些評(píng)估人員將一個(gè)作業(yè)任務(wù)的作業(yè)步驟劃分過(guò)細(xì)，增加了大量的風(fēng)險(xiǎn)分析工作，使具體操作人員產(chǎn)生畏難甚至抵觸情緒。

1.2危害辨識(shí)不全面

    供電企業(yè)各專業(yè)在作業(yè)活動(dòng)過(guò)程中涉及的危害沒有得到有效辨識(shí)和系統(tǒng)的歸納分析。一線生產(chǎn)人員辨識(shí)危害的水平參差不齊，甚至有些人員將危害與風(fēng)險(xiǎn)混為一談，從而導(dǎo)致作業(yè)過(guò)程中潛在的風(fēng)險(xiǎn)得不到識(shí)別。

1.3未掌握風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

    采用PES法進(jìn)行半定量評(píng)估作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，評(píng)估人員沒有真正理解PES法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公式三要素的含義，也沒有充分翔實(shí)的數(shù)據(jù)支撐，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公式三要素賦值偏差較大，從而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和精確度較差。還有在實(shí)際評(píng)估操作中，評(píng)估人員往往陷入類似于“蝴蝶效應(yīng)”的評(píng)估誤區(qū)。例如在采用PES法評(píng)估“填寫電氣工作票”這一作業(yè)步驟的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，評(píng)估人員認(rèn)為電氣工作票漏填了一項(xiàng)安全措施就會(huì)導(dǎo)致人身傷亡的風(fēng)險(xiǎn)后果，無(wú)形中放大了風(fēng)險(xiǎn)后x，也有悖于“事故圓盤漏洞理論”。

2、PES法三要素的理解

    PES法主要是考慮以下三個(gè)要素并采用公式開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)半定量評(píng)估，評(píng)估公式為IQ.

    F=PxExS,

    其中:F為風(fēng)險(xiǎn)值:P為可能性:E為暴露;S為后果。

2.1可能性

    可能性指的是危害引發(fā)事故(事件)的概率。概率是人類構(gòu)造的、設(shè)想的一個(gè)數(shù)學(xué)術(shù)語(yǔ)，也是概率論的一個(gè)基本概念，通常用來(lái)表征隨機(jī)事件發(fā)生可能性大小的量Pl。我們?cè)谶M(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)量化時(shí)也常常需要分析危害引發(fā)事故(事件)的可能性，即需要概率這個(gè)數(shù)值。

    如圖1所示，我們從事某項(xiàng)作業(yè)M次，由于危害引發(fā)了N次事故(事件)，我們把N/M稱之為事故(事件)發(fā)生頻率，當(dāng)M趨于無(wú)限大時(shí)，N的數(shù)值也逐漸穩(wěn)定，接近于一個(gè)常數(shù)。那么，我們可以近似地認(rèn)為這個(gè)常數(shù)就是事故(事件)發(fā)生的概率P=N/M.

    雖然概率能精確反映隨機(jī)事件發(fā)生可能性的大小，但它需要通過(guò)大量重復(fù)試驗(yàn)才能得到，這在實(shí)際工作中往往難以做到。所以，從應(yīng)用角度來(lái)看，頻率比概率更有用。頻率是個(gè)試驗(yàn)值，或使用時(shí)的統(tǒng)計(jì)值，它可以從所積累的比較多的歷史統(tǒng)計(jì)資料中得到。需要指出的是用頻率代替概率，并不否認(rèn)概率能更精確、更全面地反映隨機(jī)事件發(fā)生可能性的大小，只是由于在目前的條件下，取得概率比取得頻率更為困難。所以，我們才用頻率代替概率.

2.2暴露

    暴露指的是作業(yè)人員面臨或接觸危害因素的頻率，這個(gè)頻率我們也可以從歷史統(tǒng)計(jì)資料中得到?？梢栽O(shè)定以單位時(shí)間來(lái)統(tǒng)計(jì)作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程面臨或接觸危害因素的頻率。單位時(shí)間可設(shè)定為I天、1周或1個(gè)月，也可以設(shè)定1年、5年等。一般而言，在評(píng)估作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需要考慮對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)的影響。所以，單位時(shí)間設(shè)定為1年比較適宜。

    如圖2所示，M取值為1年，根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)資料，計(jì)算出在1年內(nèi)我們從事某項(xiàng)作業(yè)時(shí)面臨或接觸危害的次數(shù)為N。那么，我們就可以計(jì)算出作業(yè)人員在1年內(nèi)從事某項(xiàng)作業(yè)時(shí)面臨或接觸危害的頻率E=N/a (該個(gè)E也就是我們所說(shuō)的暴露）。

2.3后果

    后果指的是由于危害引發(fā)事故(事件)最可能的嚴(yán)重程度N]。這個(gè)要素也需分析可能性，當(dāng)危害引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)事故(事件)后，分析最有可能的后果或者說(shuō)最有可能的損失。在此，需要特別指出的是風(fēng)險(xiǎn)事故(事件)發(fā)生的可能性與風(fēng)險(xiǎn)事故(事件)發(fā)生后，最可能的后果所涉及到的“可能性”是2個(gè)不同的概念。例如，在使用PES法評(píng)估線路作業(yè)人員登塔墜落風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，需要分析兩種可能性:一是需要分析發(fā)生作業(yè)人員墜落風(fēng)險(xiǎn)事故的可能性(乃;二是需要分析墜落后最可能的后果(S)。作業(yè)人員墜落的風(fēng)險(xiǎn)后果有5種情況:死亡、重傷、輕傷、輕微傷或安全無(wú)恙，那么，根據(jù)歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)判斷，我們認(rèn)為最有可能的后果是死亡。

    還有一種情況就是評(píng)估人員在不能判斷風(fēng)險(xiǎn)事故(事件)可能引發(fā)什么后果的情況下，建議不使用PES法開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，否則就會(huì)出現(xiàn)文中所述的陷入類似于“蝴蝶效應(yīng)”的評(píng)估誤區(qū)。

3、建議和措施

    如文中所述，供電企業(yè)采用PES法進(jìn)行作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估存在不少問題，根據(jù)個(gè)人的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)此提出以下解決問題的建議和措施:

    1)供電企業(yè)應(yīng)基于現(xiàn)有的作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制措施(如電力行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定和制度標(biāo)準(zhǔn)架，運(yùn)用PES法開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。評(píng)估時(shí)主要考慮在現(xiàn)有控制措施下還存在什么危害，該制訂什么預(yù)控措施或方法。但是，往往由于作業(yè)人員的違章行為導(dǎo)致現(xiàn)有控制措施失效，這時(shí)我們需要考慮如何防止此類現(xiàn)象發(fā)生，可以從加強(qiáng)員工培訓(xùn)和作業(yè)監(jiān)督、檢查等手段著手。

    力規(guī)范供電企業(yè)作業(yè)程序，制訂規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)指導(dǎo)書或程序卡等作業(yè)表單，分專業(yè)劃分統(tǒng)一的作業(yè)步驟，便于評(píng)估人員分階段開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

    3)統(tǒng)計(jì)分析供電企業(yè)各專業(yè)可能涉及的危害，規(guī)范常見危害名稱，可參照《南方電網(wǎng)公司作業(yè)危害辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》中的安健環(huán)危害因素表，按專業(yè)分門別類編制各專業(yè)可能涉及的常見危害因素表閱，為一線員工辨識(shí)危害提供更詳細(xì)的數(shù)據(jù)參考。

    4)按照供電企業(yè)各專業(yè)涉及的工作任務(wù)類別，收集匯總本單位曾發(fā)生的事故(事件)和行業(yè)內(nèi)曾發(fā)生的事故(事件)，建立事故(事怕歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，為作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“可能性.，的取值提供參考。

    5)按照供電企業(yè)各專業(yè)涉及的工作任務(wù)類別，根據(jù)危害因素表統(tǒng)計(jì)作業(yè)人員面臨危害的頻次，為作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“暴露”的取值提供參考。

    6)針對(duì)供電企業(yè)不同專業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)，盡可能建立完整作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基準(zhǔn)評(píng)估庫(kù)，作為企業(yè)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理持續(xù)改進(jìn)的基準(zhǔn)，同時(shí)為基于問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供基礎(chǔ)數(shù)。

    7)將PES法作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型和危害因素表以及各類歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)全部在企業(yè)信息系統(tǒng)固化，為一線員工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管控工作提供數(shù)據(jù)支撐，盡可能準(zhǔn)確地評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、量化、預(yù)警等功能，最大程度降低企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

4、結(jié)語(yǔ)

    本文通過(guò)分析供電企業(yè)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)狀和存在問題，詳細(xì)闡述PES風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法及實(shí)際應(yīng)用，目的在于幫助一線員工理解、掌握并正確運(yùn)用PES法開展作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平，為企業(yè)決策人識(shí)別和判斷企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提供參考，避免和減少企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)損失。

相關(guān)推薦：

1、電力企業(yè)完全文化的起源與重要性

2、核電站系統(tǒng)安全性能有哪些要求?

3、供電公司如何借力安全文化控風(fēng)險(xiǎn)？

4、電工作業(yè)中有哪些危害因素？