《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第九條規(guī)定：煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全隱患排查、治理和報(bào)告制度。從法律層面確立了煤礦安全隱患排查治理工作的地位。在煤礦生產(chǎn)過程中，隱患雖然不是事故，但能隨時(shí)導(dǎo)致事故的發(fā)生。因此，及時(shí)發(fā)現(xiàn)排查隱患并及時(shí)治理、消除隱患既是國家“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的必然要求，也是確保企業(yè)安全生產(chǎn)的必然要求。
1.隱患排查治理是有效預(yù)防控制風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵
安全隱患是指可能導(dǎo)致事故發(fā)生的原因和狀態(tài)，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件以及管理上的缺陷等。隱患排查治理，首先就是要全面、細(xì)致、認(rèn)真地找出、發(fā)現(xiàn)隱患，從公司、礦井到區(qū)隊(duì)直至班組，從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理人員層層發(fā)動(dòng)、著手，做到“三全”?！叭奔?“全員、全方位、全過程”，范圍要覆蓋煤礦生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)、所有過程和所有人員，避免出現(xiàn)安全管理的死角和盲點(diǎn)。
班組級(jí)的隱患排查，就是由班長組織的對本班工人的不安全行為及所在的工作面的不安全狀態(tài)進(jìn)行隱患排查，還包括工人自身安全行為及所處周圍環(huán)境的自查。班前，班長在開班前會(huì)時(shí)，要對工人的思想狀態(tài)進(jìn)行隱患排查，精力不集中、沒有休息好、安全意識(shí)不夠，堅(jiān)決不予入井作業(yè)，要確保當(dāng)班每位職工都有較好的安全思想狀態(tài)和安全意識(shí)；進(jìn)入工作面作業(yè)之前，要對工作面的安全情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，只有當(dāng)工作面的隱患排除后方可帶領(lǐng)工人進(jìn)入工作面進(jìn)行作業(yè)；班中，要關(guān)注所在工作面的變化情況，出了隱患要及時(shí)處理；班后，要檢查是否留下了安全隱患，若有，要及時(shí)處理完畢方可下班，來不及處理的要在現(xiàn)場向下一個(gè)班交接清楚。
區(qū)、隊(duì)級(jí)的隱患排查，就是由區(qū)、隊(duì)長組織的對本區(qū)、隊(duì)范圍內(nèi)的工人不安全行為、工作面及作業(yè)環(huán)境的不安全狀態(tài)和條件進(jìn)行隱患排查。
礦井級(jí)的隱患排查，就是由礦長或井口主任組織的，更大范圍的，對本礦范圍內(nèi)的職工不安全行為、作業(yè)場所及環(huán)境存在的不安全狀態(tài)和條件進(jìn)行隱患排查。公司級(jí)的隱患排查，就是由公司領(lǐng)導(dǎo)或公司安全監(jiān)管部門組織的，最大范圍的，對公司范圍內(nèi)的所有職工不安全行為、作業(yè)場所及環(huán)境存在的不安全狀態(tài)和條件進(jìn)行隱患排查。
2、隱患排查治理的落腳點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)是治理。
如果隱患排查治理工作只停留在隱患排查階段，不進(jìn)行治理，那么所做的一切都等于零。隱患排查治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)即隱患的治理。
一般隱患的治理。一般隱患就是指可能造成的危害很小，容易處理的隱患，一般在現(xiàn)場就能及時(shí)處理解決。當(dāng)作業(yè)人員、管理人員或是安監(jiān)員發(fā)現(xiàn)一般隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)在現(xiàn)場予以處理解決，將隱患直接消滅在萌芽狀態(tài)。
較大隱患的治理。較大隱患就是指可能造成的危害較大，不是很容易解決的隱患。發(fā)現(xiàn)該類隱患應(yīng)下達(dá)隱患整改通知書，通知隱患所在班組或區(qū)隊(duì)，指定責(zé)任人和責(zé)任跟班安全員，在責(zé)任時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改落實(shí)。
重大隱患的治理。重大隱患是指可能導(dǎo)致重大人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的隱患。加強(qiáng)對重大隱患的控制管理，對于預(yù)防特大安全事故有重要的意義。重大安全隱患的認(rèn)定嚴(yán)格按照《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》（國家局133號(hào)）進(jìn)行認(rèn)定，對該類隱患進(jìn)行評(píng)估、組織管理和整改，按照“五定”制度處理，即定項(xiàng)目、定措施、定資金、定責(zé)任人、定時(shí)間限期治理。
為了避免在隱患治理過程中發(fā)生事故，應(yīng)規(guī)定每一項(xiàng)安全隱患的治理要做到技術(shù)措施、安全保證措施、強(qiáng)制執(zhí)行措施和安全培訓(xùn)措施四到位，并且在治理過程要由管理人員和安全檢查員跟班作業(yè)，從而保證安全隱患治理過程是一個(gè)相對安全的過程。
3、建立完善的工作體系是隱患排查工作的重要保障
隱患排查治理工作必須建立完善的責(zé)任體系，做到環(huán)環(huán)相扣，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)監(jiān)督一級(jí)，確保隱患排查治理工作層層傳遞，層層落實(shí)。
首先，公司成立以安全副總經(jīng)理為組長的隱患排查治理小組。副組長為公司安全監(jiān)察室負(fù)責(zé)人，成員為公司各部室主要負(fù)責(zé)人；組長對全公司安全隱患排查治理負(fù)責(zé)，副組長負(fù)責(zé)各礦井安全隱患排查治理監(jiān)督檢查和安全隱患信息管理；各成員均有各自的職責(zé)，如生產(chǎn)部、技術(shù)部負(fù)責(zé)制定安全隱患認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及安全隱患治理各項(xiàng)措施具體要求等。
其次，礦井成立以礦長為組長的隱患排查治理小組。各礦礦長是本礦安全隱患排查治理第一責(zé)任人，副組長為各副礦長，成員為各股室負(fù)責(zé)人，各專業(yè)副礦長對本專業(yè)安全隱患排查治理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，安全副礦長對本礦安全隱患排查治理負(fù)監(jiān)督檢查責(zé)任。小組對公司檢查出的安全隱患進(jìn)行落實(shí)治理，并及時(shí)反饋。
再次，區(qū)隊(duì)成立以區(qū)隊(duì)長為組長的隱患排查治理小組。各區(qū)隊(duì)長是本區(qū)隊(duì)作業(yè)范圍安全隱患排查治理第一責(zé)任人，副組長為分管安全的副區(qū)長，成員為各班組長。小組對礦井檢查出的安全隱患進(jìn)行落實(shí)治理，并及時(shí)反饋。
第四，各班長是本班安全隱患治理的第一責(zé)任人。各班組和職工對本班組和崗位的隱患排查治理工作負(fù)責(zé)。并對上級(jí)檢查出的安全隱患進(jìn)行落實(shí)治理。
4、隱患排查治理管理應(yīng)規(guī)范化
為確保隱患排查工作取得實(shí)效，邵武煤業(yè)有限公司編制了一系列的有關(guān)隱患排查和治理的規(guī)定，明確了煤礦安全隱患排查治理的基本工作程序，規(guī)范了安全隱患的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及各項(xiàng)技術(shù)措施的編寫內(nèi)容，基層管理人員人手一冊，對煤礦安全隱患排 查治理工作起到了很好的規(guī)范和指導(dǎo)作用。
隱患的分類和認(rèn)定：公司根據(jù)各礦井的實(shí)際情況，制定了各礦井《隱患分類和認(rèn)定手冊》，把隱患分為采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、一通三防、防治水等6大類，各類隱患又再分成頂板、局部通風(fēng)、爆破、粉塵防治、設(shè)備等若干項(xiàng)細(xì)的隱患，以便在隱患排查過程中予以認(rèn)定；另外還把煤礦“三違”作為行為隱患納入安全隱患排查的工作范圍，研究分析“三違”分布規(guī)律，將“三違”分為一般“三違”和嚴(yán)重“三違”兩類，并采不同措施進(jìn)行治理，從而逐步消除煤礦“三違”現(xiàn)象。
隱患未落實(shí)整改的處罰，公司制定了《礦井隱患排查治理處罰辦法》，對各管理層所查出的安全隱患，各安全管理部門均下達(dá)整改通知書，責(zé)任限期改正，限期未改正的，按照公司制定的《礦井隱患排查治理處罰辦法》（其中包括“三違”處罰），進(jìn)行處理。
隱患排查及信息管理。煤礦各生產(chǎn)區(qū)隊(duì)和班組每天堅(jiān)持對本區(qū)隊(duì)作業(yè)范圍安全隱患進(jìn)行排查，每天把排查結(jié)果報(bào)告礦安監(jiān)站，安監(jiān)站要確保每班有一名安監(jiān)員對各工作面進(jìn)行巡查；煤礦組織安監(jiān)部門每周對本礦范圍內(nèi)的安全隱患進(jìn)行排查，并將排查情況上報(bào)公司安監(jiān)室；各專業(yè)副礦長每旬組織對本專業(yè)的安全隱患排查，排查結(jié)果篩選后報(bào)告礦領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)報(bào)告公司安監(jiān)室；礦長每月組織1次重大安全隱患的專項(xiàng)排查，排查結(jié)果每季度由公司匯總并向集團(tuán)公司安全監(jiān)察室和當(dāng)?shù)孛旱V安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。公司安監(jiān)部每月組織1次以安全隱患排查治理為主的專項(xiàng)檢查，每旬對各礦上報(bào)安全隱患信息篩選統(tǒng)計(jì)分析并向公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
隱患排查治理工作的規(guī)范化，調(diào)動(dòng)了基層區(qū)隊(duì)以及各級(jí)管理人員排查治理隱患的積極性和主動(dòng)性，煤礦“三違”明顯減少，礦井作業(yè)環(huán)境大為改善，各類事故的發(fā)生率明顯降低，實(shí)現(xiàn)了安全管理由事后處理向超前防范的轉(zhuǎn)變。
（作者/游振云）
