中國(guó)中化集團(tuán)有限公司農(nóng)業(yè)事業(yè)部，為解決安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作中遇到的難題，通過(guò)科技手段助力提升安全管理水平，開(kāi)發(fā)了“安全眼”現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)APP，并獲得了很好的應(yīng)用效果。

中國(guó)中化集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱“中化集團(tuán)”)是中國(guó)規(guī)模最大的農(nóng)業(yè)投入品(化肥、種子、農(nóng)藥)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)一體化運(yùn)營(yíng)的中央企業(yè)。中化集團(tuán)農(nóng)業(yè)務(wù)中的化肥、種子、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)由農(nóng)業(yè)事業(yè)部統(tǒng)一規(guī)劃管理，下設(shè)中化化肥公司、中種公司、MAP事業(yè)部、農(nóng)業(yè)金融事業(yè)部、農(nóng)產(chǎn)銷售事業(yè)部、智慧農(nóng)業(yè)事業(yè)部、體驗(yàn)業(yè)務(wù)事業(yè)部等企業(yè)與部門。農(nóng)業(yè)事業(yè)部的HSE風(fēng)險(xiǎn)主要集中住中化化肥公司與中種公司下屬的生產(chǎn)企業(yè)。

因?yàn)榛逝c種子行業(yè)的生產(chǎn)自動(dòng)化程度相對(duì)較低，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員密度較大，因此上述各企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要是直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)，包括機(jī)械傷害風(fēng)險(xiǎn)，機(jī)動(dòng)車輛風(fēng)險(xiǎn)，物流倉(cāng)儲(chǔ)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，種子熏蒸與收儲(chǔ)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，以及動(dòng)火、進(jìn)入受限空間、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等8大危險(xiǎn)作業(yè)導(dǎo)致的火災(zāi)爆炸、人員傷害風(fēng)險(xiǎn)。

近幾年，農(nóng)業(yè)事業(yè)部高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)并投人大量資源，但做好安全生產(chǎn)并非易事，企業(yè)仍然面臨著諸多難題與挑戰(zhàn)，安全管理壓力不斷加人，找不到行之有效的管理方法，缺乏有效的“載體”和“抓手”。

遇到的問(wèn)題

國(guó)務(wù)院安委會(huì)安委辦[2016]3號(hào)文(《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南中提到：“到2018年，構(gòu)建形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合與無(wú)縫對(duì)接的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作體系”“建立自查、自改、自報(bào)事故隱患的排查治理信息系統(tǒng)”。

國(guó)務(wù)院安委辦函[2016]ll號(hào)文關(guān)干實(shí)施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見(jiàn)中要求：構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。盡快建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理的工作制度和規(guī)范，完善技術(shù)工程支撐、智能化管控、第三方專業(yè)化服務(wù)的保障措施，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)自辨自控、隱患自查自治。

為給企業(yè)安全生產(chǎn)找到有效的管理抓手，中化集團(tuán)農(nóng)業(yè)事業(yè)部按照國(guó)務(wù)院安委辦文件要求，大力推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作。但開(kāi)展該工作之初，主要沿用傳統(tǒng)的管理方法，存在諸多問(wèn)題，如：

參與度低、范圍局限、上報(bào)少。通常只有安全生產(chǎn)相關(guān)部門管理人員可以進(jìn)行隱患發(fā)現(xiàn)與上報(bào)。基層普通員工參與度低，對(duì)相關(guān)流程并不熟悉，且員工掌握標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，有較大的主觀臆斷成分，排查出的隱患問(wèn)題質(zhì)量相對(duì)較低。

因?yàn)槿狈τ行У谋O(jiān)督和考核機(jī)制，量化不夠、獎(jiǎng)勵(lì)不明晰、不積極。隱患風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)部分缺失或欠完善，且風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)及績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)部分缺少隱患庫(kù)的數(shù)據(jù)支持與參考。

因?yàn)槠髽I(yè)裝置較為落后，現(xiàn)場(chǎng)管控水平較低，導(dǎo)致檢查數(shù)量龐大，隱患分級(jí)、整改進(jìn)度統(tǒng)計(jì)全靠人工，數(shù)據(jù)分析工作量大，耗時(shí)耗力。

各類作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的檢查表、檢查標(biāo)準(zhǔn)，因人力與精力所限更新升級(jí)不及時(shí)。培訓(xùn)、宣傳等流程復(fù)雜，造成信息傳遞不及時(shí)。

圖1 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控巡檢系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

信息上報(bào)流程不暢，確認(rèn)、整改至復(fù)查的整個(gè)流程效率不高，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)不能得到及時(shí)消除，進(jìn)而很多隱患處于失控狀態(tài)，為事故的發(fā)生埋下隱患。

“安全眼”APP的開(kāi)發(fā)

當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入萬(wàn)物互聯(lián)的新時(shí)代，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智慧化和移動(dòng)終端等技術(shù)快速發(fā)展，在生產(chǎn)、生活中的應(yīng)用已經(jīng)解決了很多傳統(tǒng)方法無(wú)法逾越的問(wèn)題，并建立一種全新的運(yùn)作模式。為此，中化集團(tuán)希望通過(guò)科技手段助力安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理工作，提升安全管理水平。

中化集團(tuán)農(nóng)業(yè)事業(yè)部將企業(yè)安全管理現(xiàn)狀與管理訴求同安全技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通反饋。隨后根據(jù)國(guó)際先進(jìn)的安全管理思想和方法，結(jié)合企業(yè)安全管理的狀況和具體需求，創(chuàng)新性地將移動(dòng)寬帶、物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到安全管理活動(dòng)中，開(kāi)發(fā)了“安全眼”APP管理工具，以系統(tǒng)化的安全咨詢方案為基礎(chǔ)，以移動(dòng)端為抓手，以Web端為管理界面，為企業(yè)提供簡(jiǎn)便、專業(yè)、有效和實(shí)用的安全管理“最后一公里”一體化解決方案，具體范圍包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隱患排查、隱患治理，以及領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)和教育培訓(xùn)等模塊，目標(biāo)就是成為企業(yè)最簡(jiǎn)便、最專業(yè)、最有效和最實(shí)用的安全管理系統(tǒng)。

“安全眼”APP主要功能與架構(gòu)

主要功能

搭建風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控信息平臺(tái)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)：滿足區(qū)域化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、巡檢和隱患管理的需要，具備信息收集、整理、統(tǒng)計(jì)、分析能力，通過(guò)持續(xù)不斷的定期巡檢發(fā)現(xiàn)作業(yè)活動(dòng)中的安全隱患，將隱患消除在萌芽階段，避免事故發(fā)生。

提高安全管理的專業(yè)化水平：從程序和機(jī)制上實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)規(guī)范化風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、嚴(yán)格巡檢制度、隱患管理閉環(huán)跟蹤和落實(shí)。

提高安全管理的科學(xué)化水平：建立統(tǒng)一的安全管理基礎(chǔ)信息采集平臺(tái)，減少多頭、重復(fù)采集報(bào)送，提高系統(tǒng)應(yīng)用成效。

以上功能的實(shí)現(xiàn)，可以解決企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控遇到的問(wèn)題：融合各類檢查表，統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)；持續(xù)檢查，減少三違，提高排查技能；檢查標(biāo)準(zhǔn)通俗易懂、貼近實(shí)際，利于職工使用與掌握；數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)匯總與調(diào)閱方便，利于全面掌控排奩情況；把現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控做成動(dòng)態(tài)的過(guò)程，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源或更有效的管控措施，可以及時(shí)進(jìn)行更新。

主要結(jié)構(gòu)

“安全眼”APP現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)分為4個(gè)子模塊：風(fēng)險(xiǎn)管控、安全巡檢及統(tǒng)計(jì)分析、隱患管理、系統(tǒng)管理，如圖l所示。

風(fēng)險(xiǎn)管控模塊對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)管理，分為高中低三個(gè)等級(jí)，形成公司完整的風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，不斷補(bǔ)充、更新和完善。包括風(fēng)險(xiǎn)列表的添加、修改、刪除與查看。

安全巡檢及統(tǒng)計(jì)分析模塊包括檢查管理、檢查配置、總體設(shè)計(jì)。主要通過(guò)隨機(jī)觀察一數(shù)據(jù)分享，用于分享隨機(jī)觀察內(nèi)容；通過(guò)檢查表管理建立風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，對(duì)檢查計(jì)劃與受檢對(duì)象管理；通過(guò)總體設(shè)計(jì)對(duì)檢查次數(shù)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)符合率、不符合項(xiàng)數(shù)等關(guān)鍵數(shù)據(jù)走勢(shì)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

隱患管理模塊包括隱患改進(jìn)與隱患統(tǒng)計(jì)子模塊。隱患改進(jìn)設(shè)置有隱患審核、隱患整改、隱患驗(yàn)證、隱患完成確認(rèn)等功能；隱患統(tǒng)計(jì)設(shè)置有單位統(tǒng)計(jì)、專業(yè)統(tǒng)計(jì)、信息員統(tǒng)計(jì)、體系要素統(tǒng)計(jì)、隱患登記統(tǒng)計(jì)等功能。

系統(tǒng)管理模塊主要為組織結(jié)構(gòu)設(shè)置，包括人員維護(hù)、機(jī)構(gòu)部門、崗位管理、角色授權(quán)等功能。

應(yīng)用過(guò)程

針對(duì)班組查隱患存住的問(wèn)題，農(nóng)業(yè)事業(yè)部要求企業(yè)將前期險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管控手機(jī)APP班組查隱患活動(dòng)進(jìn)行融合，一方面降低怍量，另一方面統(tǒng)一評(píng)估和管控標(biāo)準(zhǔn)。

圖2 通過(guò)手機(jī)安排 隱患排查與整改

第一步：編制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排奩治理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。根據(jù)《風(fēng)險(xiǎn)管控體系與隱患排查治理體系》(導(dǎo)則、通則、細(xì)則)的要求，結(jié)合公司實(shí)際編制《風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排查治理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)》；明確評(píng)估方法、管控措施、檔案資料、分級(jí)辦法等要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和共識(shí)，為一步兩個(gè)體系的順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的綦礎(chǔ)。

第二步：對(duì)員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與隱患排奄治理專項(xiàng)培訓(xùn)。分級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)，讓員工掌握估的方法及管控措施的制訂。

第二步：指導(dǎo)部門、車間開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管控。運(yùn)用SCI(安全檢查表法)肢JHA(作業(yè)危害分析法)分別對(duì)公司的設(shè)備設(shè)施及作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估；對(duì)評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高管控層級(jí)越高的原則，分為公級(jí)、車間級(jí)、崗位級(jí)、員工級(jí)川級(jí)管控縣級(jí)，分別從工程技術(shù)、教育培訓(xùn)、管理肢成急救援方面制定管控措施。

圖3 隱患實(shí)時(shí)上傳匯總

第四步：將管控措施移植到手機(jī)APP中。將已制訂的管控措施通過(guò)軟件整體移植到手機(jī)APP風(fēng)險(xiǎn)管控軟件中；對(duì)部分管控措施進(jìn)行修訂、完善。

圖4 后臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析、 幫助優(yōu)化管理

第五步：使用手機(jī)APP進(jìn)行檢查。使用人員利用APP進(jìn)行隱患排查，規(guī)定不同層級(jí)人員的檢查頻次；通過(guò)電腦端進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、監(jiān)督，月度例會(huì)定期通報(bào)。

圖5 實(shí)施效果 (符合率提升 ， 隱患持續(xù)減少 )

實(shí)施成效

2015-2016年，農(nóng)業(yè)事業(yè)部化肥公司下屬中化云龍與山東肥業(yè)公司分別與APP開(kāi)發(fā)公司開(kāi)展了安全征程項(xiàng)目合作，推行了“安全眼”APP現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，取得較為理想的管理提升效果。

為進(jìn)一步提升公司安全管理整體水平，農(nóng)業(yè)事業(yè)部決定按照先試用后上線、先升級(jí)后納新、先試點(diǎn)后推廣的工作程序，繼云龍與肥業(yè)公司之后，中化涪陵、長(zhǎng)山、東方、智勝、煙臺(tái)與中種云南種業(yè)公司等6家企業(yè)也分別推廣了“安全眼”APP管理系統(tǒng)，已于2017年末全部實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)正式上線運(yùn)行。

企業(yè)通過(guò)運(yùn)用現(xiàn)代化的“安全眼”APP現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控系統(tǒng)，使得隱患管理工作錄入更方便、整改更及時(shí)、復(fù)查更精準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)分析更全面；隱患不再被壓在“文件夾”里面，一線員工提出的隱患能被全方位關(guān)注，積極性大大提高。

從過(guò)去隱患管理工作紙質(zhì)文字多、數(shù)據(jù)易出錯(cuò)，部分情況文字難以描述，無(wú)法共享、效率低下的局面，徹底扭轉(zhuǎn)為采用電子數(shù)據(jù)、高效準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)隱患信息web端與APP端步實(shí)時(shí)共享，一張配圖、三兩句話輕松準(zhǔn)確描述各類隱患。后臺(tái)詳細(xì)記錄整改過(guò)程的同時(shí)可以進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、幫助優(yōu)化管理，最終實(shí)現(xiàn)了符合率提升，隱患持續(xù)減少。

(相關(guān)事實(shí)功能與效果圖詳見(jiàn)圖2—5)

編輯：趙 原